Alternativ plassering av disclaimer fra tekst under
Separat innsamling
Produsentansvarsselskapet skal på vegne av produsentene som er medlemmer dekke de nødvendige kostnadene til separat innsamling og etterfølgende transport og behandling av avfall fra emballasjen produsentene setter på det norske markedet.
Henvisning § 7-8
Avfallsbesitter skal ikke ha kostnader ved å bli kvitt emballasjeavfall. Det skal være gratis for både privatpersoner og næringsliv å kvitte seg med emballasjeavfall, enten ved at emballasjeavfallet blir hentet eller at avfallsbesitter leverer emballasjeavfallet til et returpunkt gratis. Dette begrenser seg til emballasjeavfall som er omfattet av utvidet produsentansvar i Norge.
Separat innsamling kan utføres ved både henteordning og bringeordning. For flere emballasjematerialer som inngår i husholdningsavfallet, vil separat innsamling gjerne utføres ved en henteordning, men det er for eksempel vanlig at glass- og metallemballasje blir innsamlet ved en bringeordning i tettbebygde strøk.
Kan dette legges til her?
Produsent skal sørge for separat innsamling av emballasjeavfall, dette gjelder uavhengig av avfallets kvalitet. Produsent skal dekke kostnader til separat innsamling, disse kostnadene skal ikke moduleres utfra avfallets kvalitet. Det vil si at det produsent vil ha en høyere kostnad til innsamling og materialgjenvinning av noen emballasjeavfallsfraksjoner.
Evt vise til kap 10a – separat innsamling i 3 k, Avfallsforskriften kapittel 10a: Nye krav fra 1. januar 2025 - miljodirektoratet.no .
Kravet til kostnadsdekning gjelder ikke for emballasjeavfall som kommer av emballasje eller emballerte produkter som er importert av privatpersoner til eget forbruk (ikke til erhverv).
Hva inngår i de nødvendige kostnadene?
De nødvendige kostnadene produsent skal dekke er begrenset til de nødvendige kostnadene som en avfallsbesitter, avfallsaktør eller avfallsbehandler har i forbindelse med å samle inn emballasjeavfall separat, transportere og/eller materialgjenvinne eller på annet vis behandle avfallet i henhold til kravene i forskriften.
Kostnader for emballasje samlet inn med husholdningsavfallet
I flere tilfeller, særlig for emballasjeavfall i husholdningsavfallet, samles, transporteres og behandles emballasjeavfall sammen med annet avfall. I slike tilfeller skal produsent kun betale for en forholdsmessig andel av kostnadene i forbindelse med håndteringen.
I noen tilfeller er kildesortering og separat innsamling erstattet av annen sortering og innsamling, da skal produsent dekke nødvendige kostnadene ved innsamling, etterfølgende transport, sortering og behandling av avfall fra emballasjen den setter på det norske markedet i disse tilfellene også.
Nødvendig kostnader for separat innsamling og transport av emballasjeavfall fra husholdningene vil variere fra kommune til kommune, på grunn av variasjon i blant annet avstander, befolkningstetthet, type løsning og aktørenes effektivitet, i tillegg vil kostnadene kunne variere over tid på grunn av for eksempel sesongvariasjoner, endringer i prisene på energi, råvarer og transporttjenester.
Forholdsmessig andel av kostnadene
Produsent skal ikke dekke alle kostnader som en kommune har når de samler inn husholdningsavfall. Produsent skal dekke en forholdsmessig andel av de nødvendige kostnadene:
- For emballasjeavfall som blir samlet inn sammen med lignende avfall av lignende materialtype, men som ikke er emballasje (for eksempel papiremballasje og aviser)
- Når innsamling og mellomlagring skjer med samme kjøretøy og personell som annet avfall (for eksempel når avfallsfraksjoner som rest-, mat- og plastavfall samles inn på samme innsamlingsrute)
- For emballasje som samles inn og sorteres på annen møte enn kildesortering (sentralsortering av restavfall) som gir utsortert plast- og metallemballasjeavfall) tilsvarende andel emballasjeavfall som utsorteres ved anlegget i forhold til samlet mengde avfall inn til anlegget, målt i tonn.
Denne forholdsmessige andelen skal reflektere mengden emballasje som er separat innsamlet og transportert, målt i tonn. Kostnadene for å fremskaffe informasjon om fordelingen ved en slik innsamling tilfaller kommunene. Dette kan være kartlagt i forbindelse med en avfallsanalyse av relevant avfallsfraksjon eller basere seg på kontraktene som er inngått mellom kommunene og renovatør/innsamler for den aktuelle innsamlingen.
Kostnadseffektivitet
Det er per 2024 ulik ressursbruk i de ulike kommunene når det gjelder innsamling av husholdningsavfall. Produsent skal dekke de nødvendige kostnadene for avfallshåndtering (det vil si at kostnadene ikke skal overstige de kostnadene som er nødvendige for å gjøre dette på en kostnadseffektiv måte.
Det er store variasjoner mellom kommunene som gjør at de nødvendige kostnadene for separat innsamling og videre håndtering av emballasjeavfallet vil være høyere noen steder enn andre. Derfor kan det ikke benyttes et gjennomsnitt. For eksempel er det i nordre halvdel av landet omtrent 1,3 innbyggere per km2, relativt til 14 i landet i gjennomsnitt. Kysten har en høy andel av befolkede øyer og krevende infrastruktur. Produsent skal dekke de nødvendige kostnadene i hele landet.
Emballasjeavfall som har positiv verdi
Det er forskjell om emballasjeavfall er ettertraktet som råvare til nye materialer og derfor har positiv verdi, eller ikke. Inntekter fra salg av emballasjeavfallet, materialgjenvunnet råvare eller andre inntekter fra avfallet skal tas med i beregningen av kostnadene.
Se § 7-8 andre ledd.
Oversikt – en form for lang liste med forklaringer inni?
+boks Separat innsamling av emballasjeavfall som samles inn sammen med lignende materialtype, men som ikke er emballasje
+boks per emballasjemateriale?
Foreslår å flytte innhold i + boks under til + boks i starten under "Hva er separat innsamling?
Men hvordan henger det sammen med kostnadsdekningen? Kan PRO differensiere ?
Produsent skal sørge for separat innsamling av emballasjeavfall, dette gjelder uavhengig av avfallets kvalitet. Produsent skal dekke kostnader til separat innsamling, disse kostnadene skal ikke moduleres utfra avfallets kvalitet. Det vil si at det produsent vil ha en høyere kostnad til innsamling og materialgjenvinning av noen emballasjeavfallsfraksjoner.
Kostnader produsent skal dekke
Innledende setning....
Sentralsortering av plast- og metallemballasje
Der kildesortering og separat innsamling erstattes med annen sortering og innsamling jf. avfallsforskriften kapittel 10a, skal produsent dekke de nødvendige kostnadene også for innsamling, etterfølgende transport, sortering og behandling av avfallet fra emballasje den setter på markedet som er blitt sortert på annet vis enn separat.
Et alternativ til kildesortering er sentralsortering, der avfallet først blir samlet inn sammen og deretter skilt fra hverandre i et sorteringsanlegg for avfall.
Kildesortering og separat innsamling kan kun erstattes med sentralsortering i tilfeller der sorteringen av plast- og metallavfall gir minst like høy utsorteringsandel og andel avfall som kan materialgjenvinnes som ved kildesortering.
Produsent er ikke pliktig til å dekke kostnader til sentralsortering av emballasjeavfall som ikke er av plast eller metall etter § 7-8. Som nevnt over kan det produsent likevel få kostnader dersom sentralsortering av andre emballasjematerialer er nødvendig for å nå materialgjenvinningsmålene.
Kostnader for å nå materialgjenvinningsmålene
Det er krav til hvor mye emballasjeavfall som skal materialgjenvinnes. Dersom det målet ikke kan nås uten ekstra tiltak som bedre utsortering skal disse kostnadene også ansees og være nødvendig kostnader for å ivareta utvidet produsentansvar. Det pålegges kommunene et særlig ansvar for å sikre at de løsningene som de har valgt bidrar til best mulig utsortering med god kvalitet slik at det ikke er nødvendig med fordyrende ledd i etterkant.
Erfaring tilsier at det både blir mer krevende og kostnadsdrivende å utsortere avfallstyper jo ‘høyere frukter’ de utgjør. Innsamlere må kompenseres for alle tonnene. Dermed er utsorterings- og materialgjenvinningskostnaden (og tilhørende kostnadsdekkende tilskudd) mye høyere dersom den faller inn under et krevende utsorterings eller materialgjenvinningskrav.
Eksempel andre kostnader
Dersom det er nødvendig for at produsentene skal nå materialgjenvinningsmålene i § 7-10, kan det være at produsentansvarsselskapet må sørge for at mer enn emballasjeavfallet som er separat innsamlet, materialgjenvinnes. Du som produsent skal da dekke de nødvendige kostnadene produsentansvarselskapet har med å sørge for å nå materialgjenvinningsmålene i § 7-10.
Et eksempel er metallemballasje som er materialgjenvunnet fra bunnaske. Slikt emballasjeavfall er ikke blitt separat innsamlet, men produsent kan likevel ha kostnader i forbindelse med håndtering av dette emballasjeavfallet dersom det er nødvendig for å nå materialgjenvinningsmålet for metall.
Kostnader for emballasje samlet inn fra næringsliv
Produsent skal dekke nødvendige kostnader for separat innsamling og videre håndtering av emballasjeavfall fra næringslivet. Disse fraksjonene kan, avhengig av hvilket materiale det er, være en renere fraksjon enn emballasjeavfall i husholdningsavfallet.
Emballasjeavfall med positiv verdi
Dersom en aktør kan selge emballasjeavfallet fordi dette har positiv verdi, skal dette trekkes fra de generelle kostnadene. For emballasjeavfall av særlig positiv verdi kan kostnadene produsent ha til kostnadsdekning være en svært lav sum. Dette vil kunne variere med markeds etterspørsel og de nødvendige kostnadene vil variere.
Kostnader til innsamling
tekst...
Kostnadsdekning uavhengig av avfallets kvalitet
Gjenta dette om avfallets kvalitet?
Kostnader produsent ikke skal dekke
Produsent skal kun kostnader for tilsvarende den mengde emballasje de setter på markedet.. Det vil si at produsent ikke skal dekke kostnader for innsamling av for eksempel matavfall, eller restavfall (se unntak for kommuner med sentralsorteringsanlegg over …) . Produsent skal heller ikke dekke kostnader til separat innsamling av emballasjeavfall som følger av at en forbruker har tatt med emballasje til Norge fra utlandet.
Det er ikke mulig å vite nøyaktig hvor mye av avfallet som blir separat innsamlet som er privat.