Dersom din virksomhet produserer eller importerer emballasje eller emballerte produkter skal dere være medlem i et produsentansvarsselskap. Plikten omfatter også din virksomhet hvis dere importerer varer med emballasje, det vil si emballerte produkter. Plikten gjelder uansett hvilken mengde emballasje dere setter på markedet.
Avfallsforskriften kapittel 7 gir deg som produsent utvidet produsentansvar for den emballasjen du setter på markedet i Norge. Det vil si at dere må ta ansvar for emballasjen dere har satt på markedet når den blir avfall. Pliktene oppfyller dere ved å være medlem av et godkjent produsentansvarsselskap.
Produsent er definert i avfallsforskriften § 7-3 g.
Er du produsent?
En produsent etter avfallsforskriften kapittel 7, er enhver som ervervsmessig importerer eller i Norge produserer emballasje eller emballerte produkter til det norske markedet. Det betyr at det er flere ledd i verdikjeden som i utgangspunktet kan ha plikt til medlemskap i et returselskap for en og samme emballasjeenhet.
Retningslinjene er at du skal ansees som produsent og har plikt til å være medlem i et produsentansvarsselskap dersom du:
- Importerer emballasje til det norske markedet
- Importerer emballerte produkter til det norske markedet
- Produserer emballasje i Norge til det norske markedet
- Produserer emballerte produkter til det norske markedet
For å unngå at samme emballasje rapporteres av flere ledd i verdikjeden og at det betales vederlag for samme emballasje av flere aktører er det viktig at de ulike aktørene har dialog.
Dersom du kjøper emballasje for å pakke/fylle denne fra en aktør i Norge må du avklare med denne hvorvidt de har inkludert den emballasje du kjøper i sitt medlemskap.
Det er verdt å merke seg at definisjonen av produsent endres fra 12. august 2026, dette er datoen emballasjeforordning ((EU)2025/40) artikkel 3 nr 1, (15) gjelder fra denne datoen.
Du finner definisjonen i forordningen: Regulation - EU - 2025/40 - EN - EUR-Lex,
På dansk: L_202500040DA.000101.fmx.xml
Merk at produsent etter denne definisjonen ikke nødvendigvis samsvarer med "produsent" ellers i dagligtale. Se eksempler på produsent under.
- En helsekostbutikk som selger kosttilskudd i plastemballasje, er produsent dersom de importerer disse varene. De skal melde seg inn i et produsentansvarsselskap for plastemballasje. Kosttilskudd er emballerte produkter.
- Dersom helsekostbutikken kjøper disse varene av en norsk produsent er det sistnevnte produsent som skal være medlem i et produsentansvarsselskap for den relevante emballasjen.
- Et saftpresseri som selger eplemost på glassflaske, er produsent og skal melde seg inn i et produsentansvarsselskap for glassemballasje, dersom de importerer glassflaskene selv. Ettersom dette er drikkeflasker, skal produsenten melde deg inn i et retursystem for drikkevareemballasje av glass. (se avfallsforskriften kap 6)
- En leketøyleverandør som importerer leketøy pakket inn i plast- og pappemballasje, transportert på en trepall som igjen er pakket inn i en plastfilm, er produsent for all denne emballasje. Leverandøren skal melde seg inn i et produsentansvarsselskap for plast-, papp- og treemballasje.
- Virksomheter som produserer trepaller/tromler/kasser o.l og setter disse på markedet skal være medlem i et produsentansvar for treemballasje.
Privatpersoner som importerer til eget bruk
Hvis du importerer emballasje eller emballerte produkter til privat bruk, er du ikke produsent i forbindelse med kapittel 7 i avfallsforskriften.
Plikt til medlemskap i et godkjent produsentansvarsselskap
Som produsent skal du oppfylle dine plikter i forskriften ved å etablere eller melde deg inn i et godkjent produsentansvarsselskap. Pliktene dine er blant annet rapportering på arbeid med avfallsforbygging og kostnadsdekning av separat innsamling, mottak, behandling og materialgjenvinning av emballasjeavfall.
Produsentansvarsselskap godkjent av Miljødirektoratet
- Grønt punkt Norge - Bli medlem! - Grønt Punkt Norge
Brunt papir/papp: Norsk Resy AS
Glassemballasje: Forsiden - Sirkel
Kartongemballasje: Norsk Returkartong
Metallemballasje: Norsk Metallgjenvinning
Plastemballasje: Plastretur
Treemballasje: Treretur
- Norsirk / Emballasjegjenvinning: Emballasje - NORSIRK
- Plastemballasje
- Emballasjekartong
- Emballasje av brunt papir
- Metallemballasje
- Glassemballasje
- Drikkevareemballasje
- Treemballasje
Det er egen ordning for drikkevareemballasje
Produsentansvarsselskap forkortes ofte til PRO av det engelske "Producer Responsibility Organization". Før xxxxxx.2025 ble produsentansvarsselskap kalt returselskap.
I forbindelse med endringen i 2025 ble også minimumsgrensen for plikt til medlemskap i et produsentansvarsselskap på 1000 kg per emballasjetype satt på markedet, fjernet.
Plikt til å rapportere til produsentansvarsselskap
For at produsentansvarsselskapet skal kunne oppfylle pliktene på dine vegne, må du dele informasjon med dem. Dette gjelder blant annet mengder emballasje du setter på det norske markedet av de ulike emballasjematerialene i løpet av et år.
Produsentansvarselskapet du er medlem av veileder deg om hvordan du skal rapportere.
Produsentansvarselskapet sammenstiller informasjonen fra alle medlemmene og rapporterer videre til Miljødirektoratet.
Landbruksplast som ikke er emballasje, er ikke omfattet av produsentansvarsordningene for plastemballasje. Det er likevel frivillige ordninger organisert av både Grønt punkt Norge og Norsirk som ligner produsentansvarsordningen for plastemballasje.
For deg som setter mindre enn 10 tonn emballasje på det norske markedet i løpet av et år, kan rapporteringen gjøres på en enklere måte. Produsentansvarsselskapet kan bistå deg med å beregne hvor mye emballasje som er satt på det norske markedet i løpet av et år.
Henvisning: avfallsforskriften § 7-15 fjerde ledd
Plikt til kostnadsdekning
For å oppfylle pliktene dine og sørge for at emballasjen du har satt på det norske markedet blir håndtert når den blir avfall, skal du sørge for at:
- emballasjeavfall samles inn separat fra næringsliv og kommuner, og videre transporters, behandles og materialgjenvinnes
- det samles inn en tilstrekkelig mengde emballasjeavfall til å nå materialgjenvinningsmålene som er fastsatt
- emballasjeavfallet som er innsamlet blir materialgjenvunnet, minst en andel som gjør at du når målene som er fastsatt
- emballasje for farlig avfall samles inn og gjenvinnes med høy sikkerhet
- emballasjeavfall i hovedsak ikke energiunyttes eller deponeres
- du dekker nødvendige kostnader for utførelse av handlingene beskrevet over.
Det er produsentansvarselskapet som du er medlem av, som følger opp dette for deg.
Du skal dekke nødvendige kostnader til separat innsamling og etterfølgende transport og behandling av avfall fra emballasjen du setter på det norske markedet, dette står i avfallsforskriften § 7-8. En mer detaljert veileder om hva som inngår i disse kostnadene kan du lese om på side 3. (link)
Produsentansvarsselskapet skal oppfylle pliktene dine på dine vegne. Det betyr i praksis at produsentansvarsselskapet fordeler kostnadene på produsentene som er medlemmer. For at kostnadene du dekker skal henge sammen med mengden emballasje du setter på markedet, fastsetter gjerne produsentansvarsselskapene en sats per enhet emballasje, avhengig av type emballasjemateriale.
Hvordan disse satsene beregnes skal være likt for alle medlemmene og du kan be om utregningen fra ditt produsentansvarsselskap.
Kostnadene omtalt over er ikke de eneste kostnadene du skal dekke. Din virksomhet skal også dekke kostnader produsentansvarsselskapet har for å oppfylle de øvrige pliktene i kapittelet.
Dette inkluderer blant annet kostnader produsentansvarsselskapet har til
- å samle inn data fra medlemmene
- å rapportere til myndighetene
- å nå materialgjenvinningsmålene
- informasjonskampanjer
- administrasjon av produsentansvarsordningen som forhandlinger med ulike aktører, lønnskostnader, gebyr til miljømyndighetene, etc.
Du finner konkrete eksempler på dette på side 3.
Henvisning: §§ 7-8, 7-9, 7-10