5.3 Planlegg arealbruk for å hindre forringelse

Kommunen skal så langt som mulig styre arealbruken slik at ny utbygging i områder som kan forringe vannmiljøet unngås.

I punkt 59 og 60 i de "Nasjonale forventingene til regional og kommunal planlegging 2023 – 2027" er det en forventing at bruks- og verneverdiene i vassdragene skal sikres i planleggingen, og at nedbygging av vassdragsnatur og utfylling i vassdrag reduseres. Det er også en forventing at planleggingen bidrar til å sikre naturverdier og god miljøtilstand i vann, blant annet ved å unngå byggetiltak i våtmark når det finnes gode alternativer.

5.3.1 Byggegrenser langs vassdrag

Plan- og bygningsloven § 1-8 fastsetter at det i et belte inntil 100-meter langs vassdrag skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Dette innebærer at områder langs elver, innsjøer og andre vassdrag skal forvaltes på en måte som ivaretar både miljømessige og samfunnsmessige verdier. For å sikre dette, må kommunene vurdere innføring av en byggegrense på inntil 100 meter i kommuneplanens arealdel.

Sårbare områder bør avsettes til arealformål som ikke åpner for ny utbygging, som blågrønn struktur, bruk og vern av sjø og vassdrag eller LNFR-områder. Når det legges ut areal til utbygging som kan berøre vassdrag, bør det samtidig settes byggegrenser mot vassdraget.

5.3.2 Alternativ lokalisering

Vurdering av alternative lokaliseringer av utbyggingsformål bør skje på kommuneplannivå. De ulike alternativene skal konsekvensutredes og lokaliseringene skal vurderes opp mot hverandre. For å ivareta vannmiljøet er det særlig viktig at alternativet som velges ikke forringer eller påvirker måloppnåelsen for en vannforekomst.

Det må hentes inn nok kunnskap til å avklare om arealbruken kan føre til forringelse av vannmiljøet. Hvor mye kunnskap det er behov for, vil variere fra område til område. Kravet til kunnskapsinnhenting må også tilpasses detaljeringsnivået i planen. Krav til kunnskapsgrunnlaget er nærmere omtalt i dette kapittelet:

5.3.3 Utbyggingsformål bør trekkes bort fra vannforekomster

Unngå bebyggelse og infrastruktur i eller i nærheten av vassdrag, eller områder som kan få konsekvenser for grunnvann. Justering eller forskyving av byggeområdet slik at arealet nærmest vannforekomsten ikke avsettes til utbygging kan også redusere den negative påvirkningen på en vannforekomst.

5.3.4 Kapasiteten på infrastrukturen må stå i forhold til planlagt arealbruk

Klimaendringer, arealendringer og befolkningsvekst fører til økt belastning på avløpsinfrastrukturen. Kommunen må derfor vurdere om kvaliteten og kapasiteten på infrastrukturen står i forhold til planlagt arealbruk og om det kan åpnes for utbygging som vil gi større belastning på avløpsnett og renseanlegg før disse er ferdig bygd eller oppgradert.

Det er en forventning i punkt 61 i "Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2023-2024" at samfunns- og arealplanleggingen samordnes med planlegging av vannforsyning og avløp, herunder overvannshåndtering og vurdering av naturbaserte løsninger.

Du kan lese mer om de nasjonale forventningene til regional og kommunal planlegging her: