Oppdatering om endringer i fornybardirektivet
Miljødirektoratet vil inntil videre godta oppfyllelse av krav i fornybardirektiv 2018 for nulltelling av utslipp fra forbrenning av biomasse i EU ETS.
Miljødirektoratet viser til fagmeldingen om at fornybardirektivet (direktiv (EU) 2018/2001, heretter "fornybardirektivet 2018") endres ved endringsdirektiv (EU) 2023/2413 (heretter “endringsdirektivet”), som ble publisert 10. april 2025:
Miljødirektoratet formidlet i fagmeldingen at endringsdirektivet gjelder for operatører i EUs klimakvotesystem (EU ETS) fra og med 21. mai 2025. Dette er utgangspunktet i EU, men for kvotepliktige operatører i Norge vil endringsdirektivet bli gjeldende noe senere.
For kvotepliktige operatører i Norge vil endringsdirektivet først gjelde når endringsforordning (EU) 2024/2493 til MR-forordningen er inntatt i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett. Innlemmelse i EØS-avtalen var planlagt i løpet av høsten 2024, men forordningen er fortsatt til vurdering i EFTA-landene. Forordningen forventes å bli innlemmet i løpet av sommeren eller høsten 2025. Når den er innlemmet, vil det vedtas endringer i klimakvoteforskriften som gjennomfører endringsforordningen.
Forslag til endring av klimakvoteforskriften for å gjennomføre endringsforordningen er allerede hørt. Høringsnotatet kan leses her:
Flere medlemsland i EU har problemer med å overholde fristen 21.mai 2025 for nasjonal implementering av endringsdirektivet. EU-kommisjonen har oppfordret medlemslandene til å ha tett dialog for å sikre en harmonisert praktisering av regelverket frem til nasjonal gjennomføring er på plass. Som følge av dette har noen medlemsland tatt initiativ til dialog for å utveksle erfaringer og eventuelt utarbeide veiledningsmateriell for harmonisert praksis i en overgangsperiode. Norge vil følge dette arbeidet tett og dele informasjon som vil være relevant for norske operatører i EU ETS.
På denne bakgrunn vil Miljødirektoratet inntil videre fortsatt akseptere nulltelling av utslipp i klimakvotesystemet dersom det dokumenteres at bærekrafts- og utslippsreduksjonskriteriene i fornybardirektiv 2018 er oppfylt. Vi understreker at operatørene likevel bør forberede seg på at kravene i endringsdirektivet blir gjeldende innen kort tid, og vi oppfordrer operatørene til å informere sine leverandører om endringene i fornybardirektivet.
Miljødirektoratet vil komme med oppdatert informasjon så snart vi får klarlagt hvordan medlemslandene i EU og EU-kommisjonen forholder seg til situasjonen, og tidspunkt for når endringsforordning til MR-forordningen inntas i EØS-avtalen.
Miljødirektoratet jobber med å utarbeide veiledning for overholdelse av kravene i endringsdirektivet for norske operatører, og oppfordrer kvotepliktige operatører til å ta kontakt med saksbehandler for anlegget ved spørsmål knyttet til oppfyllelse av kravene.