Kontrollerte om skipsfarten følger krav i klimakvotesystemet

Miljødirektoratet hadde tilsyn hos totalt ni skipsoperatører, blant annet med Color Line og Hurtigruten. I tillegg til å gjennomføre kontroll hos skipsoperatøren inkluderte fire av tilsynene også tilsyn om bord på skip administrert av skipsoperatøren. 

Maritim transport står for om lag 3-4% av de totale utslippene i EU/EØS. Deler av skipsfarten ble i 2024 en del av EUs klimakvotesystem som et insentiv til bransjen for å få ned klimagassutslippene.

De viktigste funnene i aksjonen

Tilsynsaksjonen avdekket flere brudd på regelverket, men ingen ble vurdert å være alvorlige. Flest brudd gjaldt mangelfulle risikovurderinger. Slike vurderinger er sentrale for å identifisere og redusere risiko for feil og mangler eller inkonsistent rapportering av utslippsdata.

Kontrollsystemet skal derfor utformes slik at risikoen for feil i datagrunnlaget og rapporterte utslipp holdes på et akseptabelt nivå. 

Det ble også avdekket svakheter i kontrollsystemene generelt, særlig når det gjaldt å kvalitetssikre målinger og beregninger, og oppfølging av tredjepartsleverandører.

Videre viser funnene at flere overvåkningsplaner ikke er tilstrekkelig oppdaterte eller brukt som styrende dokumenter i praksis. Overvåkningsplanene skal beskrive hvordan skipsoperatøren samler inn, beregner og kvalitetssikrer utslippsdata. De utgjør grunnlaget for korrekt rapportering.

Også vedlikeholdsarbeidet hadde mangler, særlig når det gjelder tiltak for å sikre målenøyaktighet i tråd med regelverket.

Kan føre til feil i rapportering av utslipp

Avvikene som er avdekket, kan føre til usikkerheter og feil i de rapporterte utslippene. For at kvotesystemet skal fungere etter hensikten, er det avgjørende at rapporterte utslipp samsvarer med faktiske utslipp slik at alle operatører melder inn korrekt antall kvoter.

Blir det usikkerhet om de rapporterte utslippene er korrekte, kan det undergrave tiltroen til klimakvotesystemet.

Oppfølging av bransjen

Tilsynsaksjonen avdekket avvik fra kravene i klimakvoteregelverket, og at bransjen i tillegg har forbedringspunkter.  Skipsoperatørene som hadde avvik må rette disse, og vil bli fulgt opp med inspeksjonsrapporter.

Miljødirektoratet vil fortsette å føre tilsyn med bransjen  for å sikre etterlevelse av regelverket og at rapporterte utslipp stemmer med de faktiske utslippene.

I årene fremover vil tilsyn om bord på skip prioriteres høyt.

Videre vil Miljødirektoratet fremover gjennomføre en tilsynsaksjon basert på skriftlige spørsmål og krav om innsending av dokumentasjon for å kontrollere om bransjen følger regelverket for kontrollsystemer, rutiner og dokumentasjon.