Konsekvensutredning: deponi for uorganisk farlig avfall

Vurderingen er gjort på oppdrag fra Klima- og miljødepartementet for å vurdere de to alternativene. Dagens deponi for farlig avfall på Langøya i Vestfold anslås å være fullt innen få år.

Det foreligger nå konsekvensutredninger for to ulike alternativer for framtidige deponi; I fjellhall i Raudsand i Nesset kommune og Dalen gruver i Brevik i Porsgrunn kommune.

Industriell infrastruktur

Det er et viktig nasjonalt ansvar å opprettholde en behandlingskapasitet for farlig avfall. Det er en nødvendig del av vår industrielle infrastruktur.

Vi har et internasjonalt ansvar for selv å kunne ta hånd om vesentlig deler av farlig avfall som oppstår i Norge.

For å kunne vurdere behovet for eventuell videre statlig involvering, har Klima- og miljødepartementet bedt Miljødirektoratet vurdere og sammenlikne de to konsekvensutredningene.

– Vi har på oppdrag fra departementet sammenlignet utredningene som er gjort for å vurdere om fjellhallene i Raudsand og i gruvene i Brevik egner seg til å etablere et deponi for farlig avfall. Vår jobb nå er ikke å gi noen anbefaling av hvilket alternativ som eventuelt skal velges. Vår vurdering begrenser seg til å omhandle og sammenligne de miljømessige og tekniske forhold, sier Ellen Hambro, direktør for Miljødirektoratet.

Miljødirektoratet har nå sendt over vår utredning, med følgende hovedkonklusjoner:

Fjellhaller i Brevik

• Er godt egnet som lokalitet for etablering av et deponi for uorganisk, farlig avfall ut fra en vurdering av geologiske, hydrologiske og geotekniske forhold.
• Noah AS har en teknologi som er godt dokumentert og testet ut og som vi anser som egnet for behandling av de typer organisk avfall det er nasjonalt behandlingsbehov for.
• Under forutsetning av at spørsmålet om betydningen av en sjelden lavart og forholdet til vannforskriften avklares, antar vi at det ut fra de miljømessige forholdene i saken vil være mulig å etablere anlegget innen deponiet på Langøya er fullt i 2022, selv om tiden er svært knapp.
• Noah har også mulighet til å strekke mottakskapasiteten for eksisterende deponi fram til 2024, for å tilrettelegge for deponering i Brevik.

Fjellhall i Raudsand

• I Raudsand har ikke Miljødirektoratet fått nok informasjon om geologiske, hydrologiske og geotekniske forhold i saken til at det er grunnlag for å vurdere om fjellhallene i Raudsand vil være egnet for etablering av et deponi for uorganisk, farlig avfall.
• Det fremkommer heller ikke klart av dokumentene om Bergmesteren Raudsand AS vil ha en teknologi som er egnet for å behandle de typer uorganisk farlig avfall som det er nasjonalt behandlingsbehov for.
• Behandlingsmetoden, Halosep, er lite utprøvd. Det er per i dag uklart om den vil fungere på alle de avfallsfraksjonene den er planlagt for.
• Det er heller ikke klart om den alternative behandlingsmåten for annet uorganisk avfall enn flyveaske og avfallssyre, vil være i tråd med avfallsregelverket.
• Ettersom det gjenstår en god del miljømessige utredninger av fjellhaller og uttesting av planlagte behandlingsmetoder, mener Miljødirektoratet det blir urealistisk å få anlegget på plass til 2022.

Utgangspunktet for Miljødirektoratets gjennomgang

Minimumskravene i avfallsforskriften kapittel 9 til miljømessig forsvarlig håndtering av farlig avfall i underjordiske deponier og vannforskriften er vesentlige i vår vurdering, men vi har også sett på andre forhold som er relevante ved behandling av en søknad om tillatelse etter forurensningsloven.

Miljødirektoratet har gått gjennom et utvalg av temaer i konsekvensutredningene for de to prosjektene, i Brevik og Nesset. Vi har sett på ulikheter ved de to anleggene og forhold som er uavklart eller som kan ha betydning for om anleggene kan stå ferdig til å ta imot farlig, uorganisk avfall i 2022 når deponiet på Langøya er fullt.

Vi har ikke vurderte privatrettslige forhold knytt til eventuell etablering og heller ikke gjort noe sammenligning av samfunnsøkonomiske forhold ved de to alternativene.