Hva er målet med EUs avskogingsforordning?

EUs avskogingsforordning 2023/1115 (EUDR) skal bidra til å minimere EUs globale bidrag til avskoging og skogforringelse, og redusere klimagassutslipp og tap av biologisk mangfold. Forordningen erstatter EUs tømmerforordning (EUTR 995/2010).

I dette regelverket er avskoging definert som skog som gjøres om til jordbruksformål. Det omfatter fulldyrka jord, overflatedyrka jord og innmarksbeite. 

Avskoging er en av de største truslene mot biologisk mangfold, klima og urfolks rettigheter. Formålet med forordningen er å redusere Europas bidrag til global avskoging og sikre mer bærekraftige verdikjeder.

Ifølge FNs organisasjon for ernæring og landbruk (FAO) avskoges det årlig rundt 109 000 km² globalt. Til sammenligning avskoges omtrent 58 km² i Norge hvert år, i følge Norsk institutt for bioøkonomi.

Skogforringelse innebærer strukturelle endringer i kronedekket, for eksempel i form av omlegging av urskog eller naturlig forynget skog til plantasjeskog eller annet tresatt areal. 

Du kan lese mer om konsekvensene av avskoging her: 

Virkninger av redusert avskoging og skogforringelse i tropiske områder - miljodirektoratet.no

Hvem gjelder regelverket for?

  • Importører og eksportører av berørte råvarer og produkter. 
  • Virksomheter som produserer eller omsetter disse på EU/EØS-markedet. 
  • Både større og mindre virksomheter, med noen enklere krav til de minste virksomhetene.

Eksport til land utenfor EØS-området, omfattes ikke av regelverket i Norge.

Miljødirektoratet har utviklet en veileder som gir en trinnvis og praktisk innføring i hvordan bedrifter kan etterleve EUs avskogingsforordning. Den er relevant for alle som produserer, importerer, selger eller eksporterer produkter som omfattes av regelverket, og skal gjøre det enklere å forstå kravene og bygge gode rutiner for dokumentasjon og kontroll:

Hvilke råvarer og produkter omfattes?

EUs avskogingsforordning gjelder for utvalgte råvarer som historisk har vært knyttet til avskoging: Storfe, kakao, kaffe, palmeolje, soya, gummi og trevirke. Regelverket gjelder både råvarer og produkter som inneholder disse.

Regjeringen har bestemt at i Norge skal forordningen innføres innenfor EØS-avtalens virkeområde. En delvis innlemmelse betyr unntak for noen landbruksvarer som soya og storfekjøtt. 

Her kan du lese mer om hvilke varer som er berørt av regelverket: 

Kartlegge relevante råvarer og produkter - miljodirektoratet.no

Hvilke krav må bedriftene oppfylle?

Det stilles krav til dokumentasjon fra første gang en virksomhet skal plassere råvaren eller produktet på markedet.

Råvarer og produkter som omfattes av regelverket må oppfylle disse tre kravene før de kan selges på EØS-markedet: 

  1. De må være avskogingsfrie (ikke ha bidratt til avskoging) 
  2. De må være produsert i tråd med nasjonal lovgivning i produksjonslandet 
  3. Det må foreligge en aktsomhetserklæring (due diligence statement) 

I tillegg kreves det opplysninger om geolokasjon, risikovurdering og innrapportering via EUs informasjonssystem. Se trinn 5 i Miljødirektoratets veileder om EUDR for mer informasjon: Gjennomføre en aktsomhetsvurdering - miljodirektoratet.no.

Det betyr at produktet ikke kan inneholde, ha blitt fôret med eller være fremstilt av relevante råvarer på arealer som har blitt avskoget etter 31. desember 2020. 

Når blir regelverket iverksatt i EU? 

EUs avskogingsforordning trer i kraft i EU på disse tidspunktene:

  • Store virksomheter og forhandlere må følge reglene fra 30. desember 2026.  Samme dato gjelder for små bedrifter som selger eller produserer tømmer og treprodukter som omfattes av dagens krav i den såkalte tømmerforordningen.  
  • For små bedrifter som ikke omfattes av dagens krav i tømmerforordningen, gjelder de nye reglene fra 30. juni 2027.

Reglene innebærer lettelser i forpliktelsene for virksomheter og forhandlere, blant annet ved at det innføres to nye kategorier virksomheter. EU har også vedtatt at trykket papir som bøker og liknende, ikke lenger skal omfattes av forordningen.   

Miljødirektoratets nettsider blir løpende oppdatert i tråd med endringene i EU.

Når iverksettes regelverket i Norge?

Tidspunktet for når det nye regelverket iverksettes i Norge er ikke avgjort ennå. Regjeringen vil tilstrebe at regelverket iverksettes i Norge så raskt som mulig etter at det er iverksatt i EU. 

Norske myndigheter jobber for at EØS-komiteen skal ta beslutning om å innlemme avskogingsforordningen, inkludert de siste endringene, i EØS-avtalen. Regelverket kommer til å gjelde i EØS-området, altså i EU, Norge, Island og Liechtenstein.

Miljødirektoratet sin rolle

Ansvaret for å håndheve det nye regelverket til Norge er delt mellom Miljødirektoratet og Landbruksdirektoratet. Dette innebærer å gjennomføre tilsyn med virksomheter og forhandlere. Brudd på regelverket kan utløse sanksjoner. 

Miljødirektoratet har ansvar for importrelaterte saker knyttet til råvarer som kakao, kaffe, palmeolje og gummi, samt import av storfe og tre. 

Veiledere

Relevante lenker 

Relevante regelverk

  • Forskrift om omsetning av tømmer og treprodukter med opprinnelse utenfor Norge (Miljødirektoratet)
  • Forskrift om omsetning av tømmer og treprodukter med opprinnelse i Norge Landbruksdirektoratet)

Internasjonalt arbeid

Norge har undertegnet en rekke internasjonale avtaler og konvensjoner som forplikter oss til å ta vare på naturmangfold og klima. Miljødirektoratets arbeid for skog, både internasjonalt og nasjonalt, er en del av Norges oppfølging av disse avtalene og konvensjonene.

Konvensjoner - miljodirektoratet.no

Miljødirektoratets arbeid med EUs avskogingsforordning skal også bidra til at vi når de nasjonale og internasjonale klima- og miljømålene.

Norges klima- og miljømål - Miljøstatus - Norges klima- og miljømål

I desember 2022 ble det inngått en ny internasjonal naturavtale under konvensjonen for biologisk mangfold omfatter variasjonen av gener, arter og økosystemer som utgjør livet på jorden. Les naturavtalen på norsk her: 

norsk-oversettelse-av-kunming-montreal-global-biodiversity-framework.pdf

I september 2024 kom Stortingsmelding 35 (2023-2024) - Norsk handlingsplan for naturmangfold – bærekraftig bruk og bevaring av natur (Naturmeldingen). Med naturmeldingen følger regjeringen opp de globale målene for naturmangfold i Naturavtalen og gir retning for Norges arbeid med naturforvaltning og naturmangfold i årene framover.