Utvidet produsentansvar blir ofte forkortet og kun omtalt som produsentansvar. Produsenter får, gjennom produsentansvaret, ansvar for å sørge for å finansiere at produktene de gjør tilgjengelig på markedet blir håndtert når disse produktene blir avfall.
Produsenter oppfyller sine plikter i produsentansvaret ved å melde seg inn i et godkjent produsentansvarsselskap for sine produkter. Tidligere het produsentansvarsselskap “returselskap”, dette ble endret i 2024-2025, og reflekterer at produsentansvarsselskap utfører alle produsentenes plikter etter det utvidete produsentansvaret.
Generelt om utvidet produsentansvar
Utvidet produsentansvar gir produsentene ansvar for produktene gjennom hele livsløpet til produktet, fra design av produktene til de har blitt avfall og materialene blir brukt som sekundær råvare i nye produkter. Det innebærer at kostnaden for avfallshåndtering inkluderes i prisen på produktet, i samsvar med prinsippet om at forurenser skal betale. Dermed gis produsenten insentiver til å redusere denne kostnaden gjennom å lage produkter som er mer holdbare, lette å ombruke og å materialgjenvinne.
Dette virkemiddelet har vært i bruk på en rekke områder siden 1990-tallet, primært som et avfallspolitisk virkemiddel for å fremme materialgjenvinning og forsvarlig avfallshåndtering.
Allerede i 1991 introduserte daværende miljøminister Torbjørn Berntsen konseptet utvidet produsentansvar, i form av frivillige avtaler mellom Miljøvern departementet (nå Klima- og miljødepartementet) og aktørene i bransjen.
Etter hvert ble utvidet produsentansvar introdusert i flere EU-direktiver, i 2002 for kjøretøy og EE-produkter, og i 2008 kom det som legger rammeverket for betingelsene for utvidet produsentansvar i rammedirektivet om avfall (2008/98/EC).
Fra og med 2020 innførte EU utvidet produsentansvar for flere produkter i regelverk som regulerer hele produktenes livsløp (ikke kun avfallsdelen), og det er blitt meldt at flere ordninger kan komme i årene fremover.
Produsentansvar for de ulike produktene ble innført gradvis og de fleste er blitt justert flere ganger siden lanseringen som frivillige avtaler og enkle forskrifter.
Oversikt over første innføring i Norge:
1993 – Drikkevareemballasje og batterier
1995 – Emballasje og dekk
1998 – Elektriske og elektroniske produkter (EE-avfall)
2002 – PCB-holdige isolerglassruter
2007 – Kjøretøy
Kommer:
2025/2026 – Engangsartikler i plast, og produkter som helt eller delvis inneholder plast i fiskeri og akvakultur (ikke fastsatt ennå)
2026/2027 – Tekstiler (ikke fastsatt ennå)
Hvorfor heter det "produsentansvarsselskap" og ikke "returselskap"?
I forbindelse med de frivillige ordningene i starten for utvidet produsentansvar, ble returselskap opprettet for å sørge for håndteringen av produktene når de var blitt avfall. Utvidet produsentansvar er nå forskriftsfestet og regulert, og begrepet "produsentansvarsselskap" reflekterer at et produsentansvarsselskap utfører alle produsentenes plikter etter det utvidete produsentansvaret. Dette begrepet er også mer likt begrepet som benyttet i EU-regelverk, der disse selskapene heter "producer responsibility organisation", ofte forkortet til PRO.
Hvem er omfattet av utvidet produsentansvar?
Definisjonen av hvem som er omfattet av utvidet produsentansvar varierer fra regelverk til regelverk. Generelt er du omfattet av utvidet produsentansvar dersom du er definert som "produsent". I de fleste tilfeller er du definert som produsent dersom det er din virksomhet som gjør et produkt tilgjengelig på det norske markedet for første gang.
I regelverkene kan det stå at produsent er den som "setter på markedet" eller "bringer i omsetning" eller "gjør tilgjengelig" på det norske markedet for første gang. I denne veilederen har vi benyttet "gjøre tilgjengelig" som et generelt begrep.
De ulike regelverkene definerer hva begrepene i regelverket betyr. I mange tilfeller er definisjonen for ett og samme begrep det samme på tvers av regelverk, men det kan være forskjeller. Dersom du lurer på hva et begrep betyr i forbindelse med et produkt, anbefaler vi å lese gjeldende regelverk og relevant veileder.
Hvilke produkter gjelder utvidet produsentansvar for?
Nedenfor finner du en oversikt over hvilke produkter som er omfattet av ordningen, relevant regelverk, veiledning og hvilke selskaper som er godkjent Noen produsentansvarsselskap har godkjenning fra Miljødirektoratet for flere produkter.
Regelverk:
Kommer:
Veileder:
Godkjente produsentansvarsselskap:
Regelverk:
Veiledere:
Godkjente produsentansvarselskap:
Regelverk:
Veileder:
Godkjente produsentansvarsselskap:
Regelverk:
Veileder:
Godkjent produsentansvarsselskap:
Regelverk:
Veileder:
Godkjent produsentansvarsselskap:
Regelverk:
Veileder:
Godkjent produsentansvarsselskap:
Hvordan ivaretar jeg produsentansvaret?
Du ivaretar ditt produsentansvar ved å melde deg inn i et godkjent produsentansvarsselskap for det/de produkter du gjør tilgjengelig på det norske markedet.
Hvor mye koster det å ta seg av sitt produsentansvar?
Kostnadene ved utvidet produsentansvar dekkes av et vederlag som du betaler til produsentansvarsselskapet du er medlem av. Vederlagene varierer i ulike ordninger og for ulike produkttyper. Gjeldende prislister for hvert produsentansvarsselskap skal du finne på deres nettsider.
Statistikk om avfall omfattet av produsentansvar
Her kan du finne status og utvikling i generert mengde avfall fordelt på avfallstype.
Disse sidene oppdateres årlig, etter rapportering fra produsentansvarselskapene til Miljødirektoratet. Tallene for året før blir lagt ut senest i august året etter.