Forurensning i Norge er forbudt, med mindre det er lovliggjort. Enten i regelverket eller i en særskilt tillatelse etter forurensningsloven. Det betyr at den som er ansvarlig for en aktivitet eller tiltak som forurenser, eller medfører en risiko for forurensning, må ha en tillatelse.
Effektiv saksbehandlingsprosess ved forhåndskonferanser
Ved å ha et møte mellom bedriften og Miljødirektoratet på et tidlig stadium kan vi gå gjennom viktige rammer for en søknad, og få avklart hvilket underlag som er nødvendig å dekke i søknaden. Hensikten er å legge til rette for en effektiv saksbehandlingsprosess.
Vår erfaring er at miljøregelverket knyttet til søknader over tid kan oppleves detaljert og komplisert. Det gjør at søknadsprosessen kan dra ut i tid både hos søker og i miljøforvaltningen.
Miljødirektoratet har i møte med Norsk Industri og noen utvalgte bedrifter diskutert hvordan en forhåndskonferanse kan gjennomføres, og hvilke viktige tema den må adressere.
Basert på dette har Miljødirektoratet utarbeidet et konsept som vi tester ut i 2026 for slike forhåndskonferanser.
Saker egnet for forhåndskonferanse mellom bedrift og Miljødirektoratet
Kompleksitet og størrelse på saker vi behandler varierer mye. Kunnskapsnivået om miljøtemaene er også forskjellig hos bedriftene. Det er derfor vanskelig å definere en terskel for hvilke søknader som skal inkludere en forhåndskonferanse.
Noen søknader gjelder nye anlegg, men med utslipp og teknologi som er godt kjent. Andre søknader kan være en mindre endring i eksisterende tillatelse, men helt nye konsepter og teknologier.
Vi ønsker erfaringer med konseptet før vi vurderer å innføre slike møter som en ordinær del av søknadsprosessen. Forhåndskonferanse er i 2026 derfor et tilbud til bedrifter som ønsker det.
Informasjon før forhåndskonferanser
Før selve forhåndskonferansen ber vi bedrifter sende inn noe informasjon om hva de planlegger å gjøre. Denne informasjonen gir Miljødirektoratet oversikt over tiltaket. Den er et tidlig bilde av hva som blir mulige påvirkninger på omgivelsene.
Informasjonen vil være mindre detaljert enn en søknad. Det er også åpent for at det kan skje endringer mellom forhåndskonferanse og innsendt søknad.
Innsending av informasjon før konferanse
Informasjon som sendes inn skal gjøre Miljødirektoratet i stand til å gjøre en tidlig vurdering av hva en ferdig søknad minst må inneholde. Det finnes ikke en mal for hva som skal sendes, men noen temaer må være vurdert. Informasjon legges ved der disse er aktuelle.
Dette inkluderer følgende punkter:
- Kortfattet beskrivelse av aktiviteten. Pass på å ta med prosessens hovedtrekk, omfanget av aktiviteten og estimert antall driftstimer.
- Lokasjon for aktiviteten, gjerne med et kart.
- Tidsplan for planlegging og gjennomføring av aktiviteten.
- Angi om aktiviteten er omfattet av EUs utslippsdirektiv (IED). Gi eventuelt en vurdering av hva som er aktuell BAT/BREF.
- Vil anlegget behandle farlig avfall?
- Vil aktiviteten ha behov for deponi?
- En foreløpig vurdering av behov for konsekvensutredning for aktiviteten.
- Hva vil være utslipp til vann og luft?
- Vil aktiviteten medføre utslipp av prioriterte stoffer?
- Hva vil være en eventuell påvirkning på vannforekomst?
- Vurdering av støy til nærliggende omgivelser.
- Hvilken påvirkning vil aktiviteten kunne ha på naturmangfold (naturområder, sårbar natur/arter)?
- Vil aktiviteten kunne påvirke samiske interesser?
- Vil det være behov for graving i forurenset grunn?
- Vil aktiviteten medføre påslipp av prosessvann til kommunalt anlegg?
- Hva er reguleringsplaner for det aktuelle området?
- Vil tiltaket også være omfattet av kvoteplikt for utslipp klimagasser?
- Aktuelle spørsmål bedriften ønsker å ta opp.
Gjennomføring av forhåndskonferanse
Informasjon om hva det skal søkes om sendes Miljødirektoratet i god tid – helst 3-4 uker før selve forhåndskonferansen. Dette gir oss tid til å gå gjennom informasjonen og forberede forhåndskonferansen. Saksbehandler får også med andre fagpersoner ved behov.
Dagsorden for forhåndskonferansen lages i fellesskap av Miljødirektoratet og bedriften.
Vi anbefaler å dekke følgende tema:
- Presentasjon fra bedrift om tiltaket.
- Referatføring og informasjon om offentlighetsloven og regler for innsyn.
- Gjennomgang av søknadsprosess i Tilde (https://tildeinn.miljodirektoratet.no), se på særlig relevante tema basert på informasjon som er sendt inn.
- Gjennomgang av spørsmål som bedriften har sendt inn på forhånd.
- Foreløpige tilbakemeldinger fra Miljødirektoratet.
- Gjennomgang av aksjonspunkter (som blir punkter i referatet).
Tilbakemelding etter forhåndskonferanse
Etter gjennomført forhåndskonferanse sender Miljødirektoratet et møtereferat med aksjonspunkter til deltakerne. Ved behov kan vi også gi skriftlig tilbakemelding på eventuelle spørsmål.
Selve søknadsprosessen skjer i den digitale løsningen Tilde. Kommunikasjon i forkant av selve søknaden skjer på vanlig måte via e-post /brev.