Kartleggingen vil resultere i et kart med inntegnede friluftslivsområder med definerte områdetyper. Dette danner bakgrunnen for å verdsette områdene.
Verdsett arealene ved hjelp av et sett med verdsettingskriterier der de ulike kriteriene vektes fra 1 til 5. Når alle relevante kriterier for et område er vurdert, gjør du en samlet vurdering av områdets verdi.
Forsøk så langt det er mulig å sette en skår på alle verdsettingskriteriene.
Verdsettingskriterier
Kommunen skal vurdere områdene ut fra fem verdsettingskriterier.
Metoden i M98 la til grunn at områdene skulle vektes etter sju hovedkriterier og seks støttekriterier. Ved revisjon av metoden har kriteriesettet blitt forenklet. Dette innebærer at flere kriterier er slått sammen, og antall kriterier er redusert til fem poenggivende kriterier.
Kriteriet «Potensiell bruk» utgår. Dette fordi kartleggingen skal skje ut fra en nå-status, og ikke ut fra fremtidig bruk. I de aller fleste tilfeller vil et viktig friluftslivsområde som av ulike grunner ikke har bruk i dag, få høy skår på en eller flere av verdsettingskriteriene. Et område i strandsonen som ikke benyttes på grunn av ulovlige stengsler kan ha store opplevelseskvaliteter. En lekeplass som gror igjen, kan ha en viktig funksjon for et boområde dersom det er få slike områder tilgjengelig.
Bruke verdsettingskriteriene
Tabellen under viser verdsettingskriteriene og hvordan de gis en skår fra 1 til 5 etter en forhåndsdefinert skala. Alle verdsettingskriteriene må vurderes relativt opp mot områdetypen og de ulike funksjonene som de ulike områdetypene har. Vær oppmerksom på at ikke alle verdsettingskriteriene er like relevante for alle områder, men forsøk så langt det er mulig å sette en verdi på alle kriteriene.
Verdiene er relative, og det kan være nødvendig å prøve å verdsette noen områder først, for å sette en standard for den endelige verdsettingen.
- Bruksfrekvens bør gis skår ut fra lokale forhold. Høy skår, som vil si mange brukere, vil være ulikt fra en kommune med få innbyggere til en større by. De færreste har eksakte tall på bruk. Lokale informanter, turpostkasser og lignende kan bidra til å gi en pekepinn på hva som bør gi høy eller lav skår i den enkelte kommune.
- Tilrettelegging/adkomst bør vektes ut fra en skala som arbeidsgruppen har diskutert på forhånd, og må vektes i lys av områdetype og funksjon. For mange områder kan tilrettelegging være vanskelig å vurdere. I noen områder kan fravær av tilrettelegging være en kvalitet, men der tilrettelegging er, eller bør være, en viktig del av kvaliteten av et område er det viktig å få fram dette i verdsettingen.
Sett en samlet verdi på områdene
Etter å ha vurdert de enkelte verdsettingskriteriene etter en skala fra 1 til 5, skal arbeidsgruppa vurdere området som en helhet og sette en samlet verdi på området. Dette er en skjønnsmessig sluttvurdering.
Friluftslivsområdene deles inn kategoriene
- svært viktig friluftslivsområde
- viktig friluftslivsområde
- registrert friluftslivsområde
- ikke klassifisert område
Kategorien "Ikke klassifisert område" brukes for områder som ikke får en verdiklasse ut fra tabell 2. Dette er områder som har en generell lav skår på verdsettingskriteriene.
For å sette endelig verdi på områdene, kan dette skjemaet brukes som et utgangspunkt:
Skjemaet gir veiledning til hvilken områdeverdi som skal settes ut ifra hvilken skår som er gitt på de fem kriteriene.
Det er nok at et område får skår 5 på én av de fem kriteriene for at det skal bli “svært viktig”. Det vil si at et område som får skår 5 på for eksempel funksjon vil bli “svært viktig”, selv om skåren er 1 på resten av kriteriene.
Tabellen må brukes med noe skjønn. Det gjelder særlig områdeverdien "viktig friluftslivsområde".
- Dersom skår for bruksfrekvens og regionale/nasjonale brukere ikke er høyere enn 2, men ett av kriteriene opplevelseskvalitet, funksjon eller tilrettelegging/adkomst får skår 4, bør verdien på området settes som «viktig friluftslivsområde».
- Om ingen av kriteriene opplevelseskvalitet, funksjon eller tilrettelegging/adkomst får høyere skår enn 3, må kommunen bruke skjønn og vurdere om området heller skal settes som "registrert friluftslivsområde".
Se figuren under som illustrerer dette.
Enkelte områder peker seg ut som ekstra verdifulle, og det bør arbeidsgruppen fremheve ved å kalibrere verdsettingen ut fra det.
Her er noen råd:
- Se på variasjonen i type områder.
- Ta utgangspunkt i hvilke typer av områder det finnes få av, og gi noe høyere verdi til disse.
- Vurder om det er behov for å differensiere blant mange relativt like områder som i utgangspunktet får lik verdi.
I byområder er det naturlig at mange områder får status «svært viktig» på grunn av høy bruksfrekvens og andre sentrale verdikriterier.
Vurder til slutt om verdsettingen virker fornuftig og er konsistent. Rett opp eventuelle avvik. Dersom et område blir vurdert til å være «svært viktig» selv om det skårer generelt lavt på verdsettingskriteriene, kan det være behov for en særlig begrunnelse. Begrunnelsen bør framgå av områdebeskrivelsen.
Hvis det er utfordrende å sette verdi på et område, kan det skyldes at avgrensningen av området ikke er hensiktsmessig og at områder bør deles opp eller slås sammen. Ofte er området for stort og variert, og du bør vurdere om det kan deles opp i flere delområder eller flere områdetyper.
Hvis det er behov for å differensiere mellom områder med samme områdetype kan følgende kvaliteter prioriteres i verdsettingen:
- Nærturterreng: Områder som gir boliger, skoler og barnehager en minimumsdekning av tilgang på nærturterreng innenfor en avstand på 500 meter fra boliger, skoler og barnehager.
- Leke- og rekreasjonsområder: Områder som ligger innen 200 meter fra boliger, skoler og barnehager og som har trygg tilgang fra disse områdene.
- Grønnkorridor: Hovedstrukturen av grønne transportårer i byen, bydelen eller tettstedet, med tilliggende nærturterreng og leke- og rekreasjonsområder, samt mindre områder som fungerer som viktige bindeledd mellom friluftlivsområder og bebyggelse.
- Marka: For områder som kategoriseres som marka er helheten den viktigste kvaliteten.
- Strandsone med tilhørende sjø og vassdrag: Områder som er tilrettelagt for friluftsliv og områder som er spesielt egnet for enkeltaktiviteter (bading, fisking, padling og liknende), herunder områder med kyststier, overnattingshavner og områder som brukes til ilandstigning under normale værforhold. Ubebygde og allment tilgjengelige områder der det generelt er lite tilgjengelig strandsone, samt uthavner, kystleder og primære farleder for fritidsbåter.
- Jordbrukslandskap: Hovedstrukturen av gamle ferdselsveier som er åpne for allmenn ferdsel, sti-, løype- og turveiforbindelser, samt viktige forbindelseslinjer på frossen eller snødekket mark i perioden 14. oktober og 30. april.
- Utfartsområder: Kjerneområdene, innfallsporter til områdene, hovedstruktur ved sti-, løype- og turveiforbindelser og områder med særlige opplevelseskvaliteter eller som er egnet for spesielle aktiviteter.
- Store turområder med tilrettelegging: Innfallsporter og kjerneområdene til de nasjonalt viktigste tilrettelagte fjell-, skog- og heiområdene.
- Store turområder uten tilrettelegging : Innfallsporter og kjerneområdene i de større sammenhengende «ødeområdene».
Lag gode områdebeskrivelser
Gode beskrivelser av områdene, der bruken og kvalitetene ved områdene kommer tydelig fram, vil ha stor verdi for de som skal bruke kunnskapsgrunnlaget.
I beskrivelsen bør kriteriene som er vurdert med høy skår trekkes fram. Følgende stikkord kan brukes som sjekkliste:
- Kort begrunnelse for verdsetting
- Overordnet beskrivelse av området
- Bruk av området:
- Hvem bruker området?
- Hvordan brukes området?
- Hvor mye brukes området?
- Sesong for bruk (sommer, vinter, hele året)
- Eventuell tilrettelegging for friluftsliv og fasiliteter i området som påvirker bruk og tilgjengelighet
- Opplevelseskvaliteter:
- Har området særskilte naturkvaliteter som er viktig for friluftslivsopplevelsen? Har området symbolverdi eller spesielle kulturminner eller kulturmiljø som gjør området attraktivt?
- Funksjon:
- Har området en særskilt funksjon for friluftslivet?