Krav til forvaltningsplaner i statlig sikrede friluftslivsområder
Når nye friluftslivsområder skal bli statlig sikret, er et av kravene fra Miljødirektoratet at kommunen eller friluftsrådet utarbeider forvaltningsplan for områdene.
Hvis det planlegges nye tilretteleggingstiltak i området, skal kommunen eller friluftsrådet gjøre en vurdering av om og eventuelt hvordan tiltakene kan påvirke naturen, landskapet og ev. kulturminneverdier. Tilretteleggingstiltakene skal være stedfestet i kartet i forvaltningsplanen.
Hvis kommunen eller friluftsrådet skal søke om støtte til tilretteleggingstiltak fra tilskuddsordningen "Tiltak i statlig sikrede friluftslivsområder", må tiltaket ligge i en forvaltningsplan for området, og planen skal være godkjent av fylkeskommunen.
Hvorfor trenger statlige sikrede friluftslivsområder en forvaltningsplan?
Forvaltningen av de statlig sikrede friluftslivsområdene og naturen skal være kunnskapsbasert. Hensikten med forvaltningsplaner for disse områdene, er at kommuner og interkommunale friluftsråd skal kunne ta kunnskapsbaserte valg.
Planene skal bidra til å opprettholde opplevelseskvalitetene og gjøre områdene attraktive for allmennhetens friluftsliv.
Planene skal også bidra til at bruk og naturvennlige tilretteleggingstiltak gjennomføres i tråd med prinsippene i naturmangfoldloven og kulturminneloven.
Forvaltningsplanene gir samlet sett en oversikt over behovet for tiltaksmidler på landsbasis, og danner grunnlag for fordeling av tiltaksmidler til fylkeskommunene.
Vi oppfordrer kommuner og friluftsråd til å gjøre en vurdering av forvaltnings- og tilretteleggingsbehov i alle eksisterende statlig sikrede friluftslivsområder. En slik gjennomgang vil i noen tilfeller peke ut områder uten behov for tilrettelegging. Dette er viktig kunnskap i seg selv og i forvaltningen av områdene.
Fylkeskommunens godkjenning av forvaltningsplan
Fylkeskommunens gir sin godkjenning av forvaltningsplanen under forutsetning av at:
- tiltakene er i tråd med formålet for sikringen
- tiltakene utføres på en naturvennlig måte
- tiltakene er ikke i strid med hensyn som bør tas til naturverdier og kulturminner i friluftslivsområdet
Tiltakshaver må i tillegg innhente alle andre nødvendige tillatelser etter relevant lovverk før tiltaket gjennomføres.
Vær oppmerksom på at dersom en bruks-/servituttavtale ligger til grunn for at friluftslivsområdet er statlig sikret, kan det ligge begrensninger på type tilrettelegging som kan gjennomføres i avtalen som er inngått med grunneier.
Hva innebærer fylkeskommunens godkjenning?
I områder eid av staten ved Miljødirektoratet er fylkeskommunens godkjenning av plan å regne som grunneiers aksept for at tiltaket kan gjennomføres. I øvrige områder er godkjenning av plan å regne som rettighetshavers aksept for gjennomføring av tiltaket.
En godkjent forvaltningsplan er også å regne som en godkjenning fra Miljødirektoratet som grunneier eller rettighetshaver for at planlagte tiltak i tråd med planen kan gjennomføres gjennom støtte fra andre offentlige tilskuddsordninger, som for eksempel spillemiddelordningen.
Planperioden er inntil 10 år
Forvaltningsplanen kan gjelde inntil 10 år, og det er kommunen eller friluftsrådet sitt ansvar å ta stilling til hensiktsmessig lengde.
Friluftslivsområder med vesentlig behov for tilrettelegging og som forventes å bli brukt av mange, bør ha en kortere gyldighetsperiode enn områder som ikke har slike behov.
Supplerende tiltak
Hvis det oppstår behov for å reparere eller erstatte eksisterende tiltak, for eksempel på grunn av ekstremvær, kan du gjøre en forenklet oppdatering av planen som heter supplerende tiltak. Dette kan du gjøre uten å revidere hele planen, men et supplerende tiltak skal også sendes til godkjenning hos fylkeskommunen.
Revidering av planen
Forvaltningsplanen bør revideres før gyldighetsperioden utløper eller ved behov for å innarbeide større planlagte tiltak. Reviderte planer skal sendes til fylkeskommunen for godkjenning, også planer som ikke inneholder nye tiltak.
Les mer på side 4 i veilederen:
Bruk planverktøyet i Naturoppdrag
Forvaltningsplanen skal utarbeides i Miljødirektoratet sitt planverktøy. Det sikrer at alle krav til innhold i planen blir oppfylt. Få tilgang til verktøyet ved å følge trinnene på neste side.
Det gjøres unntak fra kravet om å bruke Miljødirektoratet sitt planverktøy for friluftsråd som velger å utarbeide sine forvaltningsplaner i Friluftsrådenes landsforbund sitt eget forvaltningsverktøy.
Noen statlig sikret friluftslivsområde har i tillegg behov for en egen og mer detaljert forvaltningsplan enn det som tilbys gjennom Miljødirektoratet sitt planverktøy.