Mange vil besøke norsk natur

Stadig flere velger norsk natur som reisemål, for å oppleve alt det flotte vi har å by på.

Friluftsliv gir gode opplevelser, trivsel og bedre helse. Naturglede og naturopplevelser bidrar også til mer kunnskap og bedre forståelse for natur- og miljøvern.

Samtidig ser vi når mange besøker de samme naturområdene, kan det skape utfordringer for lokalsamfunnene, skape køer og trengsel og skade den naturen som er selve grunnen til at folk reiser dit.

Mye besøk krever god besøksforvaltning

Allemannsretten er grunnlaget for friluftslivet i Norge. Den gir alle rett til å oppholde seg og ferdes fritt til fots i utmark, så lenge naturen, grunneier og andre brukere vises hensyn. Med allemannsretten følger også allemannspliktene – krav om å opptre varsomt, rydde opp etter seg og unngå skade eller ulempe.

Når mange bruker samme område, kan belastningen på naturen og lokalsamfunnet øke. God besøksforvaltning er å gi tydelig informasjon, styre ferdselen og tilrettelegge der det trengs – på en måte som ivaretar naturen og opplevelsene, uten å innskrenke allemannsretten.

Naturen er et gratis fellesgode

Et grunnleggende prinsipp i allemannsretten er at det skal være gratis å være i naturen. Dette er et viktig fellesgode og en forutsetning for friluftslivet i Norge. Retten til gratis ferdsel i utmark legger klare begrensninger på hva det er anledning til å finansiere med brukerbetaling.

Friluftsloven § 14 gir en begrenset adgang til å ta betalt for bruken av opparbeidete friluftsområder, men i de fleste tilfeller kan god besøksforvaltning bidra til å løse utfordringer som kan oppstå ved mye besøk.

Hva er besøksforvaltning?

Besøksforvaltning betyr å utvikle strategier og bruke ulike verktøy for å

• ivareta natur, friluftsliv, kultur og lokalsamfunn
• øke den sosiale, kulturelle, økonomiske og miljømessige verdiskapingen av besøk

Arbeidet med besøksforvaltning bør gjerne konkretiseres i en besøksstrategi.

Her er eksempler på tiltak innen besøksforvaltning:

Søk tilskudd til besøksforvaltning

Miljødirektoratet har flere tilskuddsordninger som gir støtte til arbeid med besøksforvaltning.

Kommuner, fylkeskommuner, destinasjonsselskaper, verneområdestyrer og flere kan søke om tilskudd til tiltak for å ivareta naturmangfold, friluftsliv, sikkerhet og landskapskvaliteter:

Kommuner, regionråd, frivillige organisasjoner, virksomheter, naturinformasjonssenter, tilsynsutvalg, grunneiere og forvaltningsmyndigheter for verneområder kan søke om tilskudd for å bidra til at verneområder og andre verdifulle naturområder blir del av en bred verdiskaping som har en langsiktig positiv effekt på natur, lokalsamfunn og næringsutvikling:

Prosjekter som bidrar til bred verdiskaping i de nasjonale villreinområdene, kan få tilskudd over en egen tilskuddsordning. Ordningen skal særlig bidra til bærekraftig utvikling av reiseliv basert på villreinen og villreinfjellet som ressurs, og til å utvikle og spre kunnskap om villrein og villreinfjellet.

Hvem jobber med besøksforvaltning?

Kommunen har et hovedansvar for å forvalte besøkende i naturområder. Dette innebærer å bruke plan- og bygningsloven aktivt for å styre ferdsel, tilrettelegge infrastruktur og sikre bærekraftig reiseliv.

Sommeren 2025 vedtok Stortinget en ny besøksbidragslov Den gir kommuner som har stor belastning fra reiselivet et økonomisk verktøy for å finansiere reiselivsrelaterte fellesgoder.

I vernede områder som nasjonalparker og naturreservater, er det verneområdestyret, statsforvalteren eller kommunen som er forvaltningsmyndighet som lager forvaltningsplaner med besøksstrategier og som kan regulere ferdsel gjennom verneforskriften.

Flere aktører er involvert i arbeidet med besøksforvaltning, for eksempel

• fylkeskommunen
• regionale friluftsråd
• besøkssentre
• destinasjonsselskaper og reiseliv
• lokale organisasjoner og interessegrupper

Miljødirektoratets rolle

Miljødirektoratet sitt samfunnsoppdrag er å sikre helhetlig og bærekraftig bruk av naturen. Vi skal legge til rette for naturopplevelser og friluftsliv, samtidig som naturverdier, landskap og lokalsamfunn blir ivaretatt.

Miljødirektoratet har et ansvar for å tilrettelegge for god besøksforvaltning i norske naturområder gjennom å utvikle veiledning, ulike verktøy, kunnskapsinnhenting og gjennom tilskuddsforvaltning.

Miljødirektoratet autoriserer også Nasjonale turiststier, som er stier eller turmål som tåler mye besøk uten å skade natur- og kulturverdier eller turopplevelsen, og som bidrar til lokal verdiskaping.

Veiledning

Vi oppfordrer alle som har ansvar for et mye besøkt naturområde å konkretisere arbeidet med besøksforvaltning i en besøksstrategi.

I tillegg har vi flere veiledere som kan brukes som støtte i arbeidet med besøksforvaltning

Her får du en oversikt over de mest relevante veilederne som kan være nyttig i arbeidet med besøksforvaltning, men dette er ikke en uttømmende liste. Trykk på temaet du vil lese mer om for lenker videre: