Forskriften gir kommunen myndighet til å påby bruk av nullutslippsløsninger og biogass på BA-plasser etter forurensningsloven § 9 i lokal forskrift. Den gjelder direkte utslipp.
Forskriften er utformet for å gi kommunen stor frihet i utformingen av et slikt påbud, men krever at påbudet tilpasses lokale forhold og forutsetninger. Det er viktig at kommunen bruker tilstrekkelige ressurser på å utrede og utforme eventuelle krav.
Formål
Formålet med å gi kommunen myndighet til å stille klimakrav til bygge- og anleggsplasser er å redusere direkte utslipp fra bygge- og anleggsvirksomhet gjennom lokalt tilpassede krav. Dette kan gi økt etterspørsel etter utslippsfrie løsninger, økt innfasing av elektriske eller andre utslippsfrie maskiner og bidra til å modne teknologien og markedet.
Kommunen kan avgrense krav til
- å gjelde hele eller nærmere angitte deler av kommunen, enkelteiendommer eller visse typer bygge- og anleggsplasser
- en andel av utslippene, og kravene kan trappes opp over tid.
Det kan ikke stilles klimakrav til:
Det er i dag få aktuelle maskiner som kan bruke biogass. Det medfører at dette alternativet er lite aktuelt i dag. I fremtiden kan imidlertid bruk av biogass tenkes å fylle en nisje.
Gjelder kun direkte utslipp
Myndigheten gjelder direkte utslipp fra energibruk som skjer inne på BA-plasser som i sin helhet ligger innenfor kommunens grenser. BA-plasser som strekker seg over flere kommuner vil ikke være omfattet av en kommunal forskrift gitt etter denne forskriftskompetansen.
Videre kan den lokale forskriften kun omfatte direkte utslipp inne på BA-plassen. Typisk eksempel på direkte utslipp er utslipp fra forbrenningsmotorer, byggvarme og byggtørk og transport inne på området. For alle eller deler av disse utslippene kan kommunen kreve at det i stedet brukes nullutslippsløsninger eller biogass.
At forskriftskompetanse gjelder direkte utslipp, innebærer at den ikke gir hjemmel til å gi lokal forskrift som stiller krav til indirekte utslipp eller utslipp som har sammenheng med BA-plassen men som skjer utenfor plassens areal. Eksempel på slikt utslipp er:
- bruk og produksjon av materialer
- avfallshåndtering
- transport av materialer og personell til og fra bygge- og anleggsplassen
- energibruk i byggets bruksfase
- utslipp fra arealbruksendringer som følge av byggeaktivitet.