Verifikasjon er en uavhengig vurdering av hvorvidt overvåkningsplanen er i tråd med (EU) 2018/2066 (MR-forordningen) og om overvåkningsplanen er fulgt gjennom utslippsåret. Verifikasjon er regulert i (EU) 2018/2067 (AV-forordningen).

Generelle krav til verifisering av utslippsrapporter for brenselsoperatører i ETS2 følger av klimakvoteforskriften.

Informasjon brenselsoperatøren må gi til verifikatøren:

Under verifikasjonsprosessen plikter brenselsoperatøren å tilgjengeliggjøre nødvendig informasjon og dokumentasjon for verifikatøren, jf. artikkel 43e i AV-forordningen. Dette inkluderer blant annet:

  • Grunnleggende dokumentasjon: utslippstillatelse, alle relevante versjoner av overvåkingsplanen, og fullstendig utslippsrapport med metodebeskrivelse. 
  • Datagrunnlag og beregninger: fakturaer, måledata, lagersystemer, skatterapportering, samt prosedyrer for måling og beregning av utslipp. 
  • Tidligere rapportering og myndighetskontakt: forbedringsrapport fra foregående år og korrespondanse med Miljødirektoratet. 
  • Annen nødvendig dokumentasjon: dokumentasjon for nulltellende brensler (biomasse, RFNBO m.m.), samt informasjon om databaser, kalibreringslogger og annen støttedokumentasjon. 

Prosessen steg for steg 

  1. Inngå avtale med verifikatør
    Brenselsoperatøren plikter å få utslippsrapporten verifisert av en akkreditert verifikatør, dette følger av artikkel 74 i MR-forordningen. Avtale bør inngås i god tid før rapporteringsfristen, slik at verifikatøren får tilgang til nødvendig informasjon og kan planlegge verifikasjonen. 
  2. Gjør dokumentasjon tilgjengelig 
    Brenselsoperatøren må etter artikkel 43e i AV-forordningen sørge for at relevant dokumentasjon er tilgjengelig for verifikatøren (se liste over). 
  3. Under verifikasjonen 
    Verifikatøren vil gjennomgå brenselsoperatørens data, systemer og rutiner for å kontrollere at utslippsrapporten er korrekt og i tråd med overvåkingsplanen. Brenselsoperatøren må kunne dokumentere datagrunnlaget, forklare beregningsmetoder og gi tilgang til relevante systemer og databaser. Dette er nødvendig for at verifikatøren skal kunne gjennomføre verifikasjonen i tråd med kravene i AV-forodningen. 
  4. Verifikasjonsbesøk 
    Verifikasjonen innebærer normalt ett eller flere besøk hos brenselsoperatøren. Brenselsoperatøren må legge til rette for at verifikatøren får tilgang til personell, dokumentasjon og systemer. Besøkene kan i enkelte tilfeller fravikes, men dette kan kreve godkjenning fra Miljødirektoratet. Se artikkel 43v og w i AV-forordningen. 
  5. Ved feil og avvik 
    Hvis verifikatøren avdekker feil i utslippsrapporten, avvik fra overvåkingsplanen eller brudd på regelverket, skal brenselsoperatøren rette opp dette. Dersom feilene ikke rettes før verifikasjonsrapporten ferdigstilles, vil de bli rapportert og kan påvirke om rapporten godkjennes.
  6. Innsending av rapport 
    Utslippsrapporten kan først sendes inn når den er verifisert og verifikasjonsrapporten er ferdigstilt. Rapporten skal gi rimelig sikkerhet for at utslippene er korrekt rapportert. Frist for innsending er 30. april. 

Mulighet for forenklet verifikasjon for små brenselsoperatører 

For brenselsoperatører med årlige utslipp under 1000 tonn CO₂-ekvivalenter i rapporteringsårene 2025 og 2026, kan verifikatøren beslutte å ikke gjennomføre fysisk verifikasjonsbesøk dersom risikoen vurderes som lav og alle nødvendige data kan kontrolleres digitalt, jf. artikkel 43w nr. 2 i AV-forordning..  For disse brenselsoperatørene kan verifikatøren, basert på sin risikoanalyse, beslutte at fysisk verifikasjonsbesøk ikke er nødvendig. I slike tilfeller kreves det ikke forhåndsgodkjenning fra Miljødirektoratet – dette er presisert i artikkel 43v nr. 5 i AV-forordningen. Fritaket skal dokumenteres og begrunnes i verifikasjonsrapporten.

Akkreditering

Både Klimakvotedirektivet og AV-forordningen, krever at verifikasjonen utføres av en verifikatør som er akkreditert av et nasjonalt akkrediteringsorgan. I Norge er det Norsk Akkreditering som gjennomfører slik akkreditering. Verifikatører som er akkreditert i et annet medlemsland kan verifisere norske brenselsoperatørers utslippsrapporter.

Hvordan bli akkreditert 

For å kunne verifisere utslippsrapporter i ETS2, må verifikatøren være akkreditert til omfang 1c etter AV-forordningen. Dersom man allerede er verifisert til omfang 1a (industri) og/eller 1b (luftfart) kreves det kun å utvide eksisterende akkreditering.