Tillatelse og overvåking av utslipp av klimagasser for anlegg omfattet av EU ETS
Omfang
Hvilke aktiviteter og gasser som er omfattet følger av klimakvoteforskriften § 1-3. Regler for avfallsforbrenningsanlegg følger av § 1-3a. Se også øvrig veiledning om anlegg og avfallsforbrenningsanlegg i lenkene under.
Unntak relatert til bruk av biomasse: 95%-regelen
Frem til 2026 var anlegg som forbrant 100 % biomasse ikke omfattet av EUs klimakvotesystem. Fra og med 2026 er denne regelen erstattet av den såkalte "95 %-regelen", som følger av klimakvoteforskriften § 1-3a første ledd bokstav d.
95%-regelen innebærer at visse anlegg ikke omfattes av EUs klimakvotesystem for en gitt periode. Dette gjelder anlegg der forbrenning av biomasse, som oppfyller kravene for nulltelling, i gjennomsnitt utgjør mer enn 95 % av anleggets totale utslipp i relevant periode. I slike tilfeller skal ikke anlegget omfattes av EUs klimakvotesystem i en periode på fem år.
Kravene for nulltelling følger av artikkel 38 nr. 5 i MR-forordningen (forordning (EU) 2018/2066). Fra og med 2023 ble det krav om at alle biobrensler må oppfylle bærekrafts- og utslippsreduksjonskriterier i det reviderte fornybardirektivet (direktiv (EU) 2018/2001) for å kunne nulltelles.
Hva menes med relevant periode og hvilke krav gjelder?
Relevante perioder:
- 2019-2023: Dersom over 95 % av de totale utslippene i perioden 2019-2023 kom fra biomasse som kunne nulltelles, er ikke anlegget omfattet av EUs klimakvotesystem fra 2026 til 2030.
- 2024-2028: Dersom over 95 % av de totale utslippene i perioden 2024-2028 kommer fra biomasse som kan nulltelles, skal ikke anlegget omfattes av EUs klimakvotesystem fra 2031 til 2035.
- 2029-2033: Dersom over 95 % av de totale utslippene i perioden 2029-2033 kommer fra biomasse som kan nulltelles, skal ikke anlegget omfattes av EUs klimakvotesystem fra 2036 til2040.
Tilsvarende femårsperioder vil gjelde for perioder etter dette.
Eksisterende anlegg som ikke er omfattet av EUs klimakvotesystem
Innen 2031 skal det foretas en vurdering av om anlegg som i dag ikke er en del av EUs klimakvotesystem, fordi de forbrenner mer enn 95 % biomasse, skal omfattes av EUs klimakvotesystem i perioden 2031-2035. For å ikke inkluderes i EUs klimakvotesystem fra 2031, må anleggsoperatøren kunne dokumentere at mer enn 95 % av anleggets totale utslipp i perioden 2024-2028 kommer fra biomasse som kan nulltelles.
Nyoppstartede anlegg
Nyoppstartede anlegg (anlegg som har vært i drift i mindre enn ett helt kalenderår, eller som planlegger å starte opp), må fremlegge dokumentasjon for Miljødirektoratet som tilsier at mer enn 95 % av de totale utslippene til anlegget vil være fra biomasse som oppfyller kravene for nulltelling. Basert på fremlagt dokumentasjon vil Miljødirektoratet vurdere om anlegget skal omfattes av EUs klimakvotesystem eller ikke.
Dersom Miljødirektoratet kommer frem til at anlegget ikke skal omfattes at EUs klimakvotesystem, skal det likevel foretas en ny vurdering innen 2031 av om anlegget skal omfattes i perioden 2031-2035. Som for eksisterende anlegg, skal vurderingen gjøres basert på om 95 % av anleggets totale utslipp kommer fra biomasse som oppfyller kravene for nulltelling, for årene anlegget har vært i drift i perioden 2024-2028.
Ta kontakt med seksjon for klimakvoter og industri i Miljødirektoratet hvis du har spørsmål om et anlegg vil være omfattet av EU ETS.
Innfyrt effekt
Flere av aktivitetene i klimakvoteforskriften § 1-3 gjelder så fremt samlet innfyrt termisk effekt overstiger 20 MW. Innfyrt effekt beregnes fra maksimalt brenselforbruk multiplisert med nedre brennverdi per utstyrsenhet, se EUs veileder om anlegg under EU ETS kapittel 3.4.1. Hvilke utstyrsenheter som skal med ved beregning av samlet innfyrt effekt er angitt i § 1-3 i klimakvoteforskriften.
Biokjeler skal inkluderes ved vurdering av innfyrt effekt
Ved vurderingen om et anlegg er omfattet av EUs klimakvotesystem, grunnet en kapasitet på over 20 MW nominell termisk innfyrt effekt, tok man frem til 2026 ikke hensyn til enheter som kun forbrant biomasse. Fra og med 2026 skal man regne med enheter som kun forbrenner biomasse i denne vurderingen. Dette følger av klimakvoteforskriften § 1-3 andre ledd bokstav c.
Bruk av mobile rigger offshore
Flere av aktivitetene i klimakvoteforskriften § 1-3 gjelder så fremt samlet innfyrt termisk effekt overstiger 20 MW. Innfyrt effekt beregnes fra maksimalt brenselforbruk multiplisert med nedre brennverdi per utstyrsenhet, se EUs veileder om anlegg under EU ETS kapittel 3.4.1. Hvilke utstyrsenheter som skal med ved beregning av samlet innfyrt effekt er angitt i § 1-3 i klimakvoteforskriften.
Søke om tillatelse og overvåkingsplan
Dersom anlegget deres er omfattet av EU ETS, må dere søke om tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser med tilhørende overvåkingsplan gjennom Miljødirektoratets rapporteringstjeneste i Altinn i god tid før oppstart.
Merk at avfallsforbrenningsanlegg omfattet av EU ETS kun må søke om godkjenning av overvåkingsplan. Søknaden sendes i samme skjema som for tillatelse til kvotepliktige utslipp.
Ved første gangs søknad må dere kontakte Miljødirektoratet for å få opprettet søknadsskjema. Dere må da sende oss følgende:
- Informasjon om lokalitet (UTM-sone og koordinater i øst (seks sifre) og nord (syv sifre)).
- Organisasjonsnummer for operatøren dere representerer (på underenhetsnivå, ikke morselskap).
Melde/søke om endring av overvåkingsplan
En tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser har en tilhørende overvåkingsplan som angir vilkår for hvordan utslipp skal overvåkes og rapporteres.
Når dere har fått en tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for deres anlegg, har dere løpende ansvar for å holde tillatelse med tilhørende overvåkingsplan oppdatert.
Dere må melde/søke om endringer av overvåkingsplanen til Miljødirektoratet, i samme skjema som dere søkte om tillatelse første gang. Vesentlige endringer av overvåkingsplanen krever godkjenning fra Miljødirektoratet. Hva som anses som vesentlige endringer av overvåkingsplanen er angitt i artikkel 15 i MR-forordningen, se under "relaterte lenker" under.
Rapportering av utslipp av klimagasser
Operatører for anlegg omfattet av EU ETS må senest innen 31. mars hvert år levere inn en verifisert utslippsrapport for foregående år gjennom Miljødirektoratets rapporteringstjeneste i Altinn.
Du finner veiledning til hvordan utslipp og tildelingsdata skal rapporteres i lenken under.
Årlig oppgjør for kvotepliktige utslipp av klimagasser
For å gjøre opp for det kvotepliktige utslippet i foregående år må dere levere kvoter tilsvarende utslippet fra deres konto i klimakvoteregisteret innen 30. september. Det er viktig at dere i god tid før oppgjørsfristen sørger for at dere har tilstrekkelig med kvoter på konto.
Dere må på forhånd legge inn utslippstallet på kontoen deres i klimakvoteregisteret og sørge for at verifikatør går inn og bekrefter det innen 31. mars.
Søke om tildeling av klimakvoter
Operatører for anlegg omfattet av EU ETS kan søke om tildeling av vederlagsfrie klimakvoter etter regler gitt i klimakvoteforskriften. Antall klimakvoter tildelt vil reduseres gradvis over tid. For å motvirke at industri flyttes ut av Europa som følge av kostnadene ved å delta i EU ETS, såkalt karbonlekkasje, vil tildelingen av kvoter til anlegg i visse sektorer ikke reduseres like mye. Les mer ved å trykke på lenken under.