1. Krav for nulltelling av utslipp fra biobrensler

Rettslige rammer

Biobrensler som forbrennes i EU ETS og ETS2 må oppfylle bærekrafts- og utslippsreduksjonskriteriene i artikkel 29 nr. 2 til 7 og nr. 10 i fornybardirektiv II (direktiv (EU) 2018/2001) for å kunne nulltelles. Oppfyllelse av bærekrafts- og utslippsreduksjonskriteriene må dokumenteres i henhold til artikkel 30 i fornybardirektiv II (se mer informasjon om dette i kapittel 2).

Kravene til oppfyllelse av bærekrafts- og utslippsreduksjonskriteriene følger av artikkel 38 nr. 5 i MR-forordningen (forordning (EU) 2018/2066). MR-forordningen gjelder for anleggsoperatører og luftfartøysoperatører i EU ETS, og brenselsoperatører i ETS2. MR- og MRV-forordningene er tatt inn i norsk rett i klimakvoteforskriften § 2-1 og § 2-1a.

Regelverk

Hvilken versjon av fornybardirektiv II gjelder via kvoteregelverket?

 Fornybardirektiv II er endret ved endringsdirektiv (EU) 2023/2413, hvor det er gjort endringer i bærekrafts- og utslippsreduksjonskriteriene. De oppdaterte kriteriene ble gjeldene for operatører i EU ETS og ETS2 fra 1. mars 2026. Dette var tidspunktet endringsforordning (EU) 2024/2493 til MR-forordningen tredde i kraft i norsk rett.

Når fornybardirektiv II omtales i denne veilederen mener vi fornybardirektiv II (direktiv (EU) 2018/2001) inkludert endringer gjort ved endringsdirektiv (EU) 2023/2413. I fagmeldinger og på Miljødirektoratets andre nettsider om EU ETS og ETS2 kan denne versjonen av fornybardirektiv II også være omtalt som “fornybardirektiv II (2023)”.

Biobrensler som brukes som innsatsmidler er ikke omfattet av kriteriene i fornybardirektiv II  

Biobrensler som brukes som innsatsmidler i en prosess, og ikke til energiformål (som hovedformål), er ikke omfattet av bærekrafts- og utslippsreduksjonskriteriene. Dette følger av fornybardirektiv II. Dette er typisk trekull og treflis som brukes som reduksjonsmidler i en produksjonsprosess. For å kunne nulltelle slik biomasse må operatøren kun dokumentere at biomassen er ren biomasse.