4 Særlige krav ved nulltelling av biogass fra gassnett

Som hovedregel kan operatører omfattet av EUs klimakvotesystem kun nulltelle utslipp fra forbrenning av fysiske mengder biobrensler. Dette gjelder for flytende biobrensler, fast biomasse og biogass som ikke er fra et gassnett. For biogass fra gassnett, hvor naturgass blandes med biogass, er det ikke tilsvarende krav til fysisk kobling mellom gassen som forbrennes og mengden som nulltelles. Under følger veiledning om hvilke krav som gjelder for å kvalifisere til nulltelling av biogass fra gassnett.

Operatører som ønsker å nulltelle utslipp fra biogass fra gassnett, må etablere og vedlikeholde skriftlige prosedyrer som sikrer at kravene som er utdypet her overholdes. Beskrivelse av prosedyrene skal være en del av operatørens overvåkingsplan.

Ved årlig utslippsrapportering, skal dokumentasjon som viser at kravene er overholdt gjennomgås av verifikatør. Dokumentasjonen skal også kunne fremlegges på forespørsel fra Miljødirektoratet. I utgangspunktet kan operatører benytte Unionsdatabasen (UDB) for å dokumentere overholdelse av kravene. UDB er en digital plattform som brukes for å spore frakt og distribusjon av fornybare gasser, fornybare flytende brensler og resirkulerte karbonbrensler i EU. Per i dag er imidlertid UDB ikke fullt operativ. Inntil denne databasen er velfungerende, vil dokumentasjonskravene måtte etterleves som beskrevet under.

Miljødirektoratet tar forbehold om at dokumentasjonskravene kan endre seg i fremtiden, blant annet ved gjennomføring av fornybardirektiv II i Norge, endret status for UDB eller oppdatert veiledning fra EU-kommisjonen.

Vi gjør oppmerksom på at Miljødirektoratet har stilt spørsmål til den EU-godkjente sertifiseringsordningen ISCC om deres vurdering av om gassnett i Norge kan anses tilkoblet EUs gassnett. Det kan også være aktuelt å be om en avklaring om dette fra EU-kommisjonen. Dersom gassnett i Norge ikke kan regnes å være tilkoblet EUs gassnett, vil det ikke lenger være mulig å ta ut gass fra gassnett i Norge med bærekraftsdokumentasjon (PoS) for biogass som er produsert i andre europeiske land.

Hvilke krav gjelder for å bestemme nulltellende biomasseandel for biogass fra gassnett?

Kravene til nulltelling følger av forordning (EU) 2018/2066 (MR-forordningen). For gass fra gassnett kan operatøren bestemme nulltellende biomasseandel ved bruk av faktura, så fremt operatøren kan dokumentere følgende:

Biogassen oppfyller bærekrafts- og utslippsreduksjonskriterier (artikkel 38 nr. 5)
Det er ingen dobbelttelling av biogassen (artikkel 39 nr. 4 bokstav a)
Operatør og biogassprodusent er koblet til samme gassnett (artikkel 39 nr. 4 bokstav b)

Disse kravene, og hvordan de kan dokumenteres, er nærmere utdypet nedenfor.

Biogassen oppfyller bærekrafts- og utslippsreduksjonskriterier

Alle biobrensler som nulltelles i EUs klimakvotesystem må oppfylle bærekrafts- og utslippsreduksjonskriterier. Les mer om hvordan dette kan dokumenteres i kapittel 2.

Miljødirektoratets vurdering er at bruk av PoS/bærekraftsbevis fra en frivillig ordning godkjent av EU-kommisjonen per i dag utgjør den sikreste metoden for å dokumentere oppfyllelse av bærekrafts- og utslippsreduksjonskriteriene. Dette gjelder spesielt for importert biogass som tas ut av gassnett, grunnet særlige utfordringer med sporing på tvers av landegrenser.

Ingen dobbelttelling av biogassen

For å sikre at biogassen ikke blir dobbelttelt, må operatøren kunne dokumentere at den innkjøpte biogassen ikke er brukt av andre sluttbrukere. Dersom det utstedes opprinnelsesgarantier ("Guarantee of origin", forkortet "GO") i landet biogassen er produsert, skal operatøren kunne dokumentere at GO'ene for den innkjøpte biogassen er slettet.

For importert biogass må operatøren kunne dokumentere at GO'ene som er slettet, er utstedt for produksjonen av den samme biogassen som fremgår av både PoS og faktura til operatør.

Dersom operatøren kjøper biogass produsert i et land der det ikke utstedes opprinnelsesgarantier, må operatøren kunne godtgjøre at dette er tilfelle. For norskprodusert biogass er det ikke nødvendig å legge frem en slik godtgjørelse.

Operatør og biogassprodusent må være koblet til samme gassnett

Operatør må kunne bevise at operatør og biogassprodusent er koblet til samme gassnett for å kunne bestemme den nulltellende biomasseandelen for innkjøpt biogass fra gassnettet.

Et særtilfelle er når biogass mates inn i gassnettet, men også delvis transporteres utenfor rørledninger (for eksempel gass som fraktes mellom gassnettet og et frittstående nettverk, eller gass som tas ut fra gassnettet og fraktes til en operatør i EU ETS eller ETS2). I slike tilfeller kan operatør og biogassprodusent anses å være en del av samme gassnett, så lenge gassen kan spores som en del av samme massebalanse. Operatøren må kunne dokumentere følgende:

hvilket gassnett og hvilket punkt på gassnettet biogassen fysisk er injisert
hvor på gassnettet gassen tas ut og hvordan gassen fraktes videre til operatøren

I tillegg må utslipp fra transport og flytendegjøring av gassen tas hensyn til i beregninger av utslippsreduksjoner for gassen.