Det er vanskelig å peke ut hva som er den viktigste naturen, og de viktigste forholdene som vi må ta hensyn til i arealplanleggingen. Vi kan likevel peke på noen arter, naturtyper og økosystemer som er spesielt viktige eller sårbare, og som binder sammen ulike deler i naturen.
<bilde>
For å sikre en mest mulig bærekraftig utvikling, må vi styre utbyggingen til de områdene hvor det er minst konflikt med de viktigste klima- og miljøverdiene, og hvor vi reduserer de negative virkningene av utbyggingen.
Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet (T-2/16)
Klima- og miljødepartementet har avklart hva som er de viktigste klima- og miljøinteressene i eget rundskriv, T-2/16.
Rundskriv T-2/16 gir en oversikt over hvilke forhold som vurderes å være av nasjonal eller vesentlig regional interesse på miljøområdet.
Kapittel 3 i T-2/16 gir en tematisk oversikt over de særlig viktige nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet, som skal legges til grunn når et planforslag vurderes.
Følgende tema er listet opp i oversikten over de særlig viktige nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet:
- støy
- luftkvalitet
- forurenset grunn
- klima
- klimatilpasning
- naturmangfold
- vannmiljø
- kulturminner og kulturmiljøer
- landskap
- friluftsliv
- strandsone
- vernede vassdrag
- storulykkebedrifter
Les mer ulike klima- og miljøtema i steg 6 i denne veilederen:
<lenke>
Rundskriv T-2/16 og innsigelse
Hvis et planforslag kommer i konflikt med de nasjonale og vesentlige regionale klima- og miljøinteressene som er listet opp i rundskriv T-2/16, kan Statsforvalteren og fylkeskommunen fremme innsigelse til planforslaget. Det betyr at kommunen ikke kan vedta planen før det er funnet en løsning på konflikten mellom planforslaget og miljøinteressene.
Statsforvalteren og andre innsigelsesmyndigheter kan fremme innsigelse til planer hvor kommunen foreslår arealbruk som er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser. Innsigelsesmyndighetene må imidlertid gjøre en konkret vurdering i hver enkelt sak om en innsigelse skal fremmes eller ikke.
Har miljøverdiene nasjonal eller vesentlig regional verdi, eller berører planforslaget andre nasjonale eller vesentlig regionale interesser?
Statsforvalteren og fylkeskommunen må begrunnet sin vurdering ut fra vedtatte nasjonale eller regionale mål, rammer og retningslinjer som er kommet til uttrykk i statlige styringsdokumenter. Det kan være lover, stortingsmeldinger, stortingsproposisjoner, forskrift, rundskriv, statlige planretningslinjer, regionale planbestemmelser, regionale planer eller overordnete planer.
Har planforslaget negative konsekvenser for nasjonalt eller regionalt viktige klima- og miljøinteresser?
Konsekvensene må være av en slik karakter at innsigelse er nødvendig for å ivareta disse interessene. Enten ved at det enkelte tiltaket alene vil kunne gi slike virkninger, eller dersom tiltaket sammen med andre påvirkningsfaktorer medfører en samlet belastning som tilsier at innsigelse er nødvendig.
Har prosjektet som planlegges samfunnsmessig nytte?
Innsigelsesmyndighetene skal gjøre en avveining mot andre samfunnsinteresser.
Det skal være en høyere terskel for å fremme innsigelse mot en plan som legger grunnlag for tiltak som vurderes å være av vesentlig samfunnsmessig verdi, enn en plan som vurderes som mindre samfunnsnyttig.
Finnes det alternative løsninger og avbøtende tiltak?
Statsforvalteren, fylkeskommunen og andre innsigelsesmyndigheter må vurdere og om nødvendig spørre om det finnes muligheter for å justere eller endre tiltaket, eller om det finnes alternative løsninger/ lokalisering eller mulighet for avbøtende tiltak som ut fra en samlet vurdering gir bedre samfunnsmessige resultater. Det er derfor viktig å utrede relevante alternativer eller påpeke avbøtende tiltak som antas å være gjennomførbare.
Rundskrivet er ikke en uttømmende gjennomgang av alle forhold som kan gi grunnlag for innsigelse på miljøområdet.