Hva er nasjonalt grunnkart for arealanalyse?
Grunnkart for arealanalyse gir en felles, heldekkende oversikt over arealdekke, arealbruk og økosystemer i hele Norge. Kartet gjør det enklere å forstå sammenhenger i natur- og ressursgrunnlaget, og gir et godt utgangspunkt for bærekraftig arealplanlegging.
Data fra flere nasjonale kilder er samlet og standardisert i ett felles datagrunnlag. Det reduserer behovet for lokale sammenstillinger, sparer tid og gir mer solid og pålitelig informasjon. Når myndigheter, konsulenter og utbyggere bruker de samme dataene, blir det enklere å sammenligne analyser og arealregnskap på tvers av kommuner, regioner og sektorer, noe som styrker både helhetlig arealplanlegging og nasjonal rapportering.
Målene med nasjonalt grunnkart for arealanalyse er å:
- styrke kunnskapsgrunnlaget for arealforvaltning
- unngå dobbeltarbeid og effektivisere prosesser
- legge til rette for sammenlignbare analyser
Hvordan er grunnkartet bygd opp?
Nasjonalt grunnkart for arealanalyse består av flere kartlag. Noen er dekkende for hele landet, mens andre er avgrenset til bestemte tema.
Kartet dekker hele Fastlands‑Norge og havområdene ut til én nautisk mil utenfor grunnlinjen.
Nasjonalt grunnkart for arealanalyse finner du her:
Parter i Norge digitalt kan fritt laste ned grunnkartet i ulike formater fra kartkatalogen i Geonorge:
Heldekkende kartlag
- Arealdekke nivå 1 viser hovedklasser for arealressurser med vekt på produksjonsgrunnlaget for jord- og skogbruk, som jordbruksareal, skog, vann og bebygd areal.
- Arealdekke nivå 2 gir en mer detaljert inndeling av arealressursene innenfor hovedklassene, for eksempel fulldyrka jord, myr eller åpen fastmark.
- Økosystemtype nivå 1 gir informasjon om økosystemtyper. Det tilsvarer klassene på øverste nivå i den europeiske økosystemtypologien som du kan lese mer om seinere på denne temasiden.
Kartlag som ikke er heldekkende
- Arealbruk hav og Arealbruk land gir detaljert informasjon om hva bebygde eller utbygde områder brukes til i dag.
- Skogbonitet gir informasjon om områder med skog. Begrepet bonitet brukes i skogbruket for å dele inn skogen i vekstpotensiale for trær.
- Grunnforhold angir hva slags jord man kan forvente å finne i et område.
Miljødirektoratet har ansvaret for inndelingen av økosystemene i kartet. Grunnkartet inneholder disse økosystemtypene for arealer på land:
- Bebygd og opparbeidet areal omfatter byer, tettsteder, boligområder, industrianlegg og ulike typer infrastruktur, som veger, jernbaner, flyplasser. I denne klassen inngår også grønnstruktur i ellers bebygde områder.
- Dyrket mark omfatter områder med fulldyrka jord. Arealet med jordbruk innenfor lekeplasser, golfanlegg og sports- og idrettsplasser inngår ikke her, men telles som bebygd areal.
- Grasmarker omfatter åpent innmarksbeite uten skog og overflatedyrkede arealer.
- Skog er områder med minst 6 trær pr. dekar. Trærne må være eller kunne bli minst 5 m høye og være jevnt fordelt. I skogarealet inngår også skog på myr og på innmarksbeite.
- Hei og buskmark omfatter arealer både i fjellet og lavlandet. Klassen inkluderer særlig ulike heityper som røsslyngheier og ulike snøleier, men også engvegetasjon.
- Lite vegetert mark omfatter isbreer og varige snøfonner, bart fjell, blokkmark og annen mark uten vegetasjon.
- Våtmark er her det samme som myr. Myr med skog inngår i skogarealet.
- Elver, bekker og kanaler omfatter naturlige og modifiserte elver, bekker og kanaler.
- Innsjøer og vannmagasiner omfatter både naturlige og menneskeskapte innsjøer, reservoarer, tjern og dammer.
- Kyststrender, svaberg og sanddyner er i hovedsak arealer i klassen lite vegetert mark i en sone på 500 m fra kystlinjen og under 40 meter over havet.
Ønsker du mer innsikt i hvordan grunnkartet er produsert, og hvordan brukere har vært involvert i arbeidet, kan du lese rapportene som er publisert i Geonorge.
For mer fordypning i økosystemtypologien som brukes i grunnkartet, finnes det en omfattende evaluering publisert som rapport:
Du kan også lese mer om ulike økosystemtypologier som brukes både nasjonalt og internasjonalt:
I tillegg har NIBIO en informativ nettside som gir en god oversikt over kartet og bruken av det:
Hva kan kartet brukes til?
Arealforvaltning i kommunene
Grunnkart for arealanalyse er utviklet for arealplanleggere i for eksempel kommuner, rådgivende firmaer og konsulenter.
Det kan for eksempel brukes når du:
- trenger et kart som dekker hele kommunen, også områder over skoggrensen
- har behov for god og oppdatert informasjon om bebygde områder
- vil vite om et område er dekket av gran, furu eller løvskog
- ønsker å sammenligne arealbruk og arealdekke med nabokommuner
- trenger et kartgrunnlag som egner seg for statistikk og analyser
Grunnkartet er særlig nyttig i planlegging, forvaltning og analyse der sammenlignbarhet og heldekkende data er viktig.
Regional arealforvaltning
Grunnkartet kan brukes som støtte i regional planlegging og i utvikling av regionale areal‑ og naturregnskap. Det legger til rette for sammenlignbare analyser mellom kommuner og bidrar til et felles kunnskapsgrunnlag på regionalt nivå.
Nasjonal statistikk, klima- og naturregnskap og internasjonal rapportering
Statlige etater som Miljødirektoratet, Statistisk sentralbyrå, Norsk institutt for bioøkonomi og Kartverket bruker grunnkartet i analyser, statistikkproduksjon og klima‑ og naturregnskap. Kartet understøtter også arbeidet med å følge opp nasjonale miljømål og internasjonal rapportering.
Forskning og fagmiljøer
Standardisert og dokumentert datasett for forskning på arealbruk, naturmangfold og økosystemtjenester.
Utbygningsaktører er ikke primær målgruppe, men kan bruke kartet for å:
- vurdere utbyggingsegnethet
- forstå arealkonflikter
- dokumentere i plan- og byggesaker
Hvilken rolle har Miljødirektoratet i utviklingen av kartet?
Miljødirektoratet jobber med å utvikle naturregnskap for Norge, og vår involvering i grunnkart for arealanalyse er en del av dette arbeidet.
Miljødirektoratet er en av de fire etatene som har utviklet Grunnkart for arealanalyse. De andre tre etatene er Kartverket, Statistisk sentralbyrå (SSB) og Norsk institutt for bioøkonomi, NIBIO.
Miljødirektoratets rolle i samarbeidet er å tilrettelegge en økosystemtypologi som egner seg for et slikt nasjonalt kart, og å prioritere data fra kilder som kan gi typologien best mulig innhold.
Et kart som deler et område inn i økosystemer kalles et økosystemkart. Inndelingen, eller typologien, er ofte hierarkisk, der man starter med noen få overordnede klasser som rommer mange varianter av økosystemet. Skog kan for eksempel være delt inn i barskog, løvskog og blandingsskog.
En økosystemtypologi gir en systematisk inndeling av økosystemene i separate enheter. Typologien skaper et felles språk og verktøy for å gi navn til avgrensinger i kartet, for eksempel ved å definere skille mellom skog, myr, ferskvann og hav.
Typologier som brukes i kart må også være tilpasset hvilke data som finnes. Alt areal skal kunne plasseres i én type, slik at det ikke er overlapp eller tomme områder i kartet. Derfor må typene være entydige og godt definert.
Hvilke typologier er vurdert i arbeidet med grunnkartet?
I arbeidet med grunnkartet har Miljødirektoratet vurdert flere nasjonale og internasjonale typologier. En omfattende gjennomgang er oppsummert i denne rapporten:
Vi har valgt å bruke denne europeiske typologien:
Dette er en felles europeisk typologi som er utviklet av EUs statistikkbyrå, Eurostat. Den brukes i arbeid med naturregnskap.
Typologien er bygget opp hierarkisk med tre nivåer. Det øverste nivået (nivå 1) består av 12 overordnede klasser, som for eksempel skog og våtmark.
I kartet er 11 av disse klassene representert. Klassen for bukter, deltaer, tidevannssoner og brakkvannsområder mangler i kartet. Dette skyldes at det per i dag ikke finnes tilstrekkelige data til å skille disse områdene fra klassen hav.
Noen av klassene er delt videre inn på nivå 2, og i enkelte tilfeller nivå 3, for eksempel for bebygd og opparbeidet areal. Disse mer detaljerte klassene er tilgjengelige i økosystemkartlaget i grunnkartet.
Ofte stilte spørsmål om grunnkartet
Nei, ikke per i dag.
Det er foreløpig ikke mulig å legge to årsversjoner av grunnkartet oppå hverandre for å analysere faktiske endringer i arealbruk fra ett år til et annet.
Dette skyldes blant annet at:
- det er et etterslep i kildedataene, slik at registrerte endringer ofte har oppstått tidligere enn kartåret
- endringer i kartet kan komme av oppdaterte koder eller nye kartleggingsregler, og ikke reelle endringer i arealet
Det arbeides med løsninger for dette. Endringskart som kan brukes sammen med grunnkartet, vil bli tilgjengelige i nær framtid.
Grunnkartet publiseres i årlige versjoner. Det betyr likevel ikke at alle data oppdateres hvert år.
Kildedataene som inngår i grunnkartet har ulik oppdateringsfrekvens, og mange av dem oppdateres ikke årlig. Når det kommer ajourføringer eller rettinger i kildedataene, blir disse tatt med neste gang grunnkartet oppdateres og publiseres i en ny årsversjon.
Kartkatalogen på Geonorge.no viser når den nyeste årsversjonen av kartet er tilgjengelig.
Grunnkart for arealanalyse er det eneste nasjonale kartet som dekker hele landet, og som viser arealdekke, arealbruk og økosystemer i sammenheng.
Kartet er utviklet gjennom et etatssamarbeid, og bygger på standardiserte og kvalitetssikrede data fra det offentlige kartgrunnlaget (DOK). Dette gjør det mulig å gjennomføre sammenlignbare analyser på tvers av kommuner og regioner.
Denne kombinasjonen av heldekkende nasjonal dekning, felles standarder og tilrettelegging for sammenligning er unik for grunnkartet.
AR5 er en viktig datakilde i grunnkartet, og mange av arealklassene fra AR5 er også med i Grunnkart for arealanalyse. Samtidig gir grunnkartet flere viktige fordeler:
-
Heldekkende kart for hele landet
AR5 dekker bare arealer under skoggrensen. Grunnkartet er gjort heldekkende ved å inkludere arealer over tregrensen fra ARfjell. -
Mer detaljert informasjon om bebygde områder
Grunnkartet har langt mer detaljert og oppdatert informasjon om bebygde arealer enn AR5. Her brukes data fra SSBs arealbruksstatistikk, som viser hva de bebygde områdene faktisk brukes til. -
Mer presis informasjon om skog og treslag
AR5 viser ofte produksjonspotensial i skog, og angir hvilket treslag som gir best avkastning – ikke nødvendigvis hvilket treslag som faktisk vokser der i dag.
Grunnkartet er derfor beriket med data om treslag og bonitet fra Skogressurskartet SR16, og gir et bedre bilde av dagens skogressurser.
Kort sagt gir grunnkartet et mer komplett, oppdatert og sammenlignbart bilde av arealbruk, arealdekke og økosystemer enn AR5 alene.
I dag er det ikke mulig å kartlegge alle økosystemer sikkert ved hjelp av fjernmåling alene. Derfor bygger grunnkartet på eksisterende, kvalitetssikrede kartdata fra flere kilder.
Samtidig jobber Miljødirektoratet med å ta i bruk fjernmåling i større grad. Naturkart er en viktig satsing som bruker satellittbilder, flybilder og kunstig intelligens for å gi mer detaljert kunnskap om økosystemer og økologisk tilstand. Vi deltar også i prosjekter som LAVDAS, som skal gi bedre data om våtmarker.
Grunnkartet vil bli oppdatert med mer naturinformasjon etter hvert som nye data blir tilgjengelige, enten gjennom nye datakilder eller forbedringer i eksisterende. Fjernmåling vil få en stadig viktigere rolle framover, samtidig som grunnkartet allerede i dag gir et godt beslutningsgrunnlag.
Ja. Kart over grå arealer er laget med utgangspunkt i grunnkart for arealanalyse.
Kartet er videre beriket med ekstra detaljer, blant annet data om vegetasjon og bygninger fra FKB grønnstruktur og SSBs bygningsdata. Selve grunndataene er de samme, men kart over grå arealer gir et mer detaljert bilde av hva som finnes innenfor de grå arealene.
Nei. Naturbase er en innsynsløsning for kart, der kommuner og andre brukere kan finne relevante kart til arealplanlegging og forvaltning.
Nasjonalt grunnkart for arealanalyse er ett av kartene som vises i Naturbase. Grunnkartet er altså et datagrunnlag, mens Naturbase er en tjeneste som gjør kartene tilgjengelige og søkbare.
Ja. Kartet inkluderer også havområder ut til én nautisk mil fra grunnlinjen.
Per i dag er det hovedsakelig stedfast arealbruk som gir videre inndeling av havarealene. Det arbeides med å dele havområdene mer detaljert, blant annet ved å skille ut en egen klasse for bukter, deltaer og brakkvannsområder (klasse 10) i tråd med EU‑typologien.
Denne klassen omfatter skjermede marine områder som ofte er påvirket av brakkvann, og som er tydelig avgrenset fra det åpne havet (klasse 12 Hav).
Grunnkart for arealanalyse er laget ved å ta i bruk de mest nøyaktige kartene i Det offentlige kartgrunnlaget (DOK). Det samles ikke inn nye data direkte til grunnkartet.
I stedet oppdateres dataene i kildene, altså kartene grunnkartet er bygget på. Hvert år hentes det inn nye uttrekk fra disse kildene, slik at grunnkartet til enhver tid er så oppdatert som mulig.
Naturtyper etter Miljødirektoratets instrukser er kartlegginger av utvalgte og prioriterte naturtyper som forvaltningen har vurdert som særlig viktige å ta hensyn til i arealplanlegging.
Kartleggingen følger faste instrukser fra Miljødirektoratet og skjer som regel gjennom feltkartlegging i prioriterte områder, både på land, i ferskvann og i marine områder.
LENKE: Veileder kartlegging av naturtyper etter Miljødirektoratets instrukser (kommer)
Grunnkart for arealanalyse viser derimot all natur i hele landet, fordelt i grove og overordnede klasser. Kartet skiller ikke mellom sjeldne og vanlige naturtyper, og sier heller ingenting om økologisk tilstand.
For eksempel kan et område være klassifisert som skog i grunnkartet, selv om det nylig er hogd. Området vil på sikt bli skog igjen, og klassifiseringen beskriver derfor hva slags areal det er, ikke hvordan tilstanden er akkurat nå.
Kort sagt:
- Naturtypekartleggingen er detaljert, stedsspesifikk og prioritert
- Grunnkartet er heldekkende, overordnet og egnet for analyse og sammenligning
Ja, de henger sammen, men brukes til ulike formål.
Grunnkart for arealanalyse er laget av eksisterende, kvalitetssikrede data og gir en heldekkende oversikt over natur og arealer i hele landet, fordelt i grove og overordnede økosystemklasser. Kartet er ikke ment å gi detaljert informasjon om hvilke naturtyper som finnes i et område.
I mange sammenhenger er det behov for mer detaljert og heldekkende kunnskap om naturen. Derfor har Miljødirektoratet startet prosjektet Naturkart.
Naturkart gir et mellomnivå av naturinformasjon:
- mindre detaljert enn naturtyper kartlagt etter Miljødirektoratets instrukser
- mer detaljert enn Grunnkart for arealanalyse
Naturkart gir dermed mer presis kunnskap om naturinnholdet i et område, uten å være like detaljert som feltkartlagte naturtyper.
Kort sagt:
- Grunnkartet gir oversikt og sammenlignbarhet
- Naturkart gir mer detaljert, heldekkende naturinformasjon
Per i dag er det ikke mulig å tilpasse dataene i grunnkart til NiN på en god måte, på grunn av begrensninger i eksisterende data og detaljnivå. Det jobbes videre med å finne løsninger. Se: