Høringer

Høring av CITES-forskrift - endring i vedlegg 1 - artsliste

Miljødirektoratet sender på høring endringer i vedlegg 1 – artslisten i forskrift 15. juni 2018 nr. 889 om innførsel, utførsel, besittelse mv av truede arter av vill fauna og flora (CITES-forskriften).

Bakgrunnen for forslaget

CITES-forskriften gjennomfører konvensjonen (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) i norsk rett. CITES skal sikre en bærekraftig utnyttelse av truede dyre- og plantearter som er utsatt for handel, og forhindre at bestandene reduseres kraftig eller forsvinner helt. Lovlig handel med eksemplarer av CITES-regulerte arter krever en tillatelse fra nasjonale myndigheter som bekrefter at handelen ikke bryter med konvensjonens formål.

CITES-forskriftens vedlegg 1 består av artslister vedtatt under CITES. Artslistene er dynamisk. CITES liste I (norsk liste A) omfatter blant annet arter som er utrydningstruet. CITES-liste II (norsk liste B) omfatter arter som ikke nødvendigvis er truet av utryddelse, men hvor det er nødvendig med regulering av internasjonal handel for å hindre ytterligere opplisting av arten og for å få oversikt over den internasjonale handelen. CITES- liste III (norsk liste C) omfatter arter som en enkelt stat finner det nødvendig å regulere eksport av.

Bakgrunnen for endring i CITES-forskriften vedlegg 1 er at artslisten skal oppdateres i tråd med vedtak som ble gjort under partsmøtet, COP20 i Samarkand, Usbekistan 24. november – 5. desember 2025. Det er partslandene i CITES som fatter vedtak på disse partsmøtene. CITES har i dag 185 parter.

Norge er gjennom konvensjonen forpliktet til å gjennomføre partsvedtakene i norsk lovgivning. Høringen omfatter derfor ikke innholdet i partsvedtaket, men hvordan partsvedtaket implementeres i nasjonal Cites-forskrift.

Endringene sendes på høring for å informere allmennheten og for å motta informasjon om eventuelle virksomheter e.l. som kan bli berørt av endringene.

Endringene i CITES-listene trer i kraft 90 dager etter partsmøtet. Endringene trer dermed i kraft 5. mars 2026.

Forslag til endringer

På sitt 20. partsmøte tok CITES-landene følgende beslutninger (forkortelsen «spp.» brukes for å betegne alle arter i en taksonomisk slekt, familie e.l.):

• Slettes fra CITES liste I (norsk liste A):

Monachus tropicalis (vestindiamunkesel)

• Slettes fra CITES liste II (norsk liste B):

Damaliscus pygargus pygargus (blissbukk)

• Flyttes fra CITES liste I til CITES liste II (fra norsk liste A til B):

Arctocephalus townsendi (guadalupepelssel)

Podocarpus parlatorei (en treart i familien Podocarpaceae), med følgende annotasjon: Nullkvote for kommersiell eksport av ville eksemplarer

• Flyttes fra CITES liste II til CITES liste I (fra norsk liste B til A):

PATTEDYR

Cercocebus chrysogaster (golden-bellied mangabey)

FUGLER

Gyps africanus (hvitryggribb)

Gyps rueppelli (skjellgribb)

REPTILER

Amblyrhynchus cristatus (haviguan)

Conolophus spp. (alle arter landiguaner)

Kinixys homeana (home’s hinged-backed tortoise)

HAIER OG SKATER

Carcharhinus longimanus (hvitfinnet hai)

Mobulidae spp. (djevelrokker)

Rhincodon typus (hvalhai)

PLANTER

Anacampseros quinaria (også kjent som Avonia quinaria)

Euphorbia bupleurifolia (art i vortemelkfamilien)

• Inkluderes i CITES liste I (norsk liste A):

PATTEDYR

Okapia johnstoni (okapi)

FUGLER

Sporophila maximiliani (storfrøspurv)

REPTILER

Caribicus warreni (giant galliwasp)

Bitis harenna (bale mountains adder)

Bitis parviocula (ethiopian mountain adder)

PLANTER

Jubaea chilensis (chilensk vinpalme)

• Inkluderes i CITES liste II (norsk liste B):

PATTEDYR

Gazella dorcas (dorcagaselle)

Hyaena hyaena (hyene)

Choloepus didactylus (linnaeusdovendyr)

Choloepus hoffmanni (hoffmandovendyr)

FUGLER

Bycanistes spp. (hornfugler)

Ceratogymna spp. (hornfugler)

Sporophila angolensis (småfrøspurv)

Sporophila atrirostris (svartnebbfrøspurv)

Sporophila crassirostris (tykknebbfrøspurv)

Sporophila funereal (sørgefrøspurv)

Sporophila nuttingi (rosennebbfrøspurv)

REPTILER

Phyllurus amnicola (Mount Elliot leaf-tailed gecko)

Phyllurus caudiannulatus (ringed thin-tail Gecko)

AMFIBIER

Pelophylax epeiroticus (epirus water frog, trer i kraft fra 5. juni 2027)

Pelophylax lessonae (damfrosk, trer i kraft fra 5. juni 2027)

Pelophylax ridibundus (latterfrosk, trer i kraft fra 5. juni 2027)

Pelophylax shqipericus (albanian water frog, trer i kraft fra 5. juni 2027)

HAIER OG SKATER

Galeorhinus galeus (gråhai, trer i kraft fra 5. juni 2027)

Mustelus spp. (glatthaier, trer i kraft fra 5. juni 2027)

Centrophoridae spp. (gråhaifamilien, trer i kraft fra 5. juni 2027)

PIGGHUDER

Holothuria lessoni (sjøpølse, trer i kraft fra 5. juni 2027)

EDDERKOPPER

Grammostola rosea (Chilean rose)

PLANTER

Beaucarnea hookeri og Beaucarnea glassiana ble inkludert i listingen av slekten Beaucarnea spp. som allerede er listet.

Commiphora wightii (guggul) med følgende annotasjon #19: Angir ekstrakter (inkludert harpikser, gummier og essensielle oljer) og pulver, unntatt følgende ferdige produkter, pakket og klare for varehandel: ferdige tabletter, kapsler, piller, parfymer, kosmetikk, løsninger, emulsjoner eller suspensjoner (som infuserte oljer, hydrolater, tinkturer), og produserte røkelsesprodukter (som røkelsespinner og røkelses kjegler).

Aloe bergeriana, A. jeppeae, A. subspicata and A. welwitschia ble inkludert i listingen av Aloe spp. som allerede er listet.

• Endringer i annotasjoner for arter som allerede er listet av CITES:

Ny annotasjon for Saiga tatarica (steppeantilope):

Null-eksportkvote for ville eksemplarer som handles for kommersielle formål bortsett fra eksemplarer fra bestanden i Kazakhstan under følgende vilkår;  

a) Handel med kun hele horn eid av staten, med opprinnelse i Kasakhstan, lagret og merket i samsvar med merke- og sporbarhetskrav utviklet av Kasakhstan 

b) Forhåndsverifisering av sekretariatet og Kasakhstan, i samråd med den stående komiteen gjennom dens leder, av at tilstrekkelige kontrollmekanismer og sporbarhetssystemer allerede er på plass i Kasakhstan og handelspartnere 

c) Kasakhstan fører tilsyn med den første forsendelsen til hver nye handelspartner for å sikre at merke- og sporbarhetssystemene er på plass og fungerer tilstrekkelig 

d) Begrenset til en totalmengde på 30 tonn frem til CoP21, som skal gjennomgås for å avgjøre potensialet for videre handel basert på et revidert forslag. 

Etter forslag fra sekretariatet kan den stående komiteen beslutte å stoppe denne handelen delvis eller fullstendig dersom eksport- eller importland ikke overholder regelverket, eller dersom handelen har påvist skadelige virkninger på bestanden.

Endringer i annotasjon for Loxodonta africana (afrikansk elefant) fra Botswana, Namibia,

Sør-Afrika og Zimbabwe:

For det eksklusive formål å tillate: 

Handel med jakttrofeer for ikke-kommersielle formål; 

Handel med levende eksemplarer til passende og godkjente steder;

Handel med skinn; 

Handel med hår; 

Handel med lærvarer ; 

Handel med individuelt merkede og sertifiserte ekipas (utskårne figurer i elfenben) som inngår som del av ferdige smykker for ikke-kommersielle formål for Namibia, og for elfenbensutskjæringer for ikke kommersielle formål for Zimbabwe. 

Standing Committee kan bestemme at denne handelen skal opphøre helt eller delvis i tilfelle det oppstår brudd på forutsetningene i eksport eller importstatene, eller i fall det er dokumentert skadelige virkninger av handelen på andre bestander av elefant. 

Alle andre bestander av elefant er oppført på CITES liste I og skal behandles i tråd med det. 

Ny annotasjon for familiene Glaucostegidae spp. og Rhinidae spp. (gitarfisker):

Årlig nullkvote for kommersiell eksport av ville eksemplarer.  

Endringer i annotasjon #4:

Ny tekst er merket med rødt. Fjernet tekst er merket med gjennomstreking.

#4 Angir alle deler og produkter, unntatt:

a) frø, inkludert frøkapsler fra orkideer, sporer og pollen, inkludert pollinier. Unntaket gjelder ikke frø fra kaktus (Cactaceae) eksportert fra Mexico, og frø fra Beccariophoenix madagascariensis og Neodypsis decaryi (Palmae/Arecaceae) eksportert fra Madagaskar;

b) frøplanter eller vevskulturer dyrket in vitro, transportert i sterile beholdere;

c) snittblomster av kunstig formerte planter;

d) frukter, deler av frukter og produkter av naturaliserte eller kunstig formerte planter av orkideslekta Vanilla (Orchidaceae) og kaktusfamilien (Cactaceae);

e) separate ledd og blomster samt deler og produkter av naturaliserte eller kunstig formerte planter av slekten Opuntia underslekt Opuntia og  Selenicereus (Cactaceae)

f) ferdige produkter pakket og klare for varesalg av Aloe ferox og Euphorbia antisyphilitica pakket og klare for salg; og

g) ferdige produkter produsert fra kunstig formering, pakket og klare for salg av kosmetikk som inneholder deler eller derivater av Bletilla striata, Cycnoches cooperi, Gastrodia elata, Phalaenopsis amabilis eller Phalaenopsis lobbii.

Ny annotasjon for Paubrasilia echinata - Annotasjon #10:

#10 Angir alle deler og derivater, unntatt ferdige musikkinstrumenter, ferdig tilbehør til musikkinstrumenter og ferdige deler av musikkinstrumenter for ikke-kommersiell handel og kun med formål om betalt og ubetalt fremføring, personlig bruk, visning, lån, konkurranse, undervisning, verdivurdering eller reparasjon, forutsatt at dette ikke endrer eierskapet og at slik transport ikke er for salg, overføring eller avhending av eksemplaret utenfor eierens vanlige bostedsstat. Nullkvote for ville eksemplarer (kildekode W) som omsettes for kommersielle formål.

Samfunnsøkonomiske konsekvenser 

Forslaget antas i en viss grad å få administrative konsekvenser for offentlige myndigheter og private aktører. Av størst betydning er endringene knyttet til annotasjonen for Paubrasilia echinata - Annotasjon #10. Miljødirektoratet er kjent med at arten er vanlig i fiolinbuer og at norske instrumentmakere ønsker å selge fiolinbuer av denne arten. Den nye annotasjonen setter en nullkvote for internasjonal handel med eksemplarer som har kildekode W (opphav fra naturen).

Ut over dette vil endringene få liten eller ingen administrativ eller økonomiske konsekvenser for offentlige myndigheter og private aktører.

Bakgrunnen for kort høringsfrist 

CITES-Sekretariatet har i sin notifikasjon til partslandene fastslått at endringene trer i kraft 5. mars 2026. På bakgrunn av dette settes det kort frist for høringen. Forkortet høringsfrist er vurdert i samsvar med utredningsinstruksen.

Høringsfrist 

Frist for høring er 20. februar 2026.