Utvidelse av ETS2

Miljødirektoratet ber på vegne av Klima- og Miljødepartementet om innspill til en mulig norsk utvidelse av virkeområdet for ETS2 til å omfatte flere utslippssektorer. 

Klimakvotesystemet for veitransport, bygg og andre sektorer (ETS2) er en del av EUs Klimakvotedirektiv og er innlemmet i EØS-avtalen.  Om lag 40 brenselsoperatører omfattes av ETS2 i Norge i dag med plikt til å overvåke og rapportere på utslipp fra frigitte brensler. Fra 1. januar 2028 skal det svares kvoter for utslipp omfattet av ETS2.

Klimakvotedirektivet artikkel 30j åpner for at landene som deltar i ETS2 kan utvide virkeområdet til ETS2 til å gjelde flere utslippssektorer. En slik utvidelse vil gjøre at flere sektorer dekkes av et EU-harmonisert prisvirkemiddel, og det vil forenkle overvåking og rapportering av utslipp for eksisterende brenselsoperatører i ETS2. 

En utvidelse av virkeområdet for ETS2 vurderes i Norge.

I Regjeringens Klimastatus og –plan (KSP) er det varslet at det er summen av CO₂-avgift og kvotepris som skal utgjøre samlet karbonpris, dvs. at aktører som omfattes av avgift og/eller kvotepris ikke skal betale mer enn beløpet som er fastsatt i KSP.. En utvidelse av kvoteplikt til sektorer som allerede betaler CO₂-avgift vil derfor kreve en tilpasning i avgiftssatsen, slik at prisen ikke øker for sluttbruker. 

På vegne av Klima- og miljødepartementet ber Miljødirektoratet om innspill på to alternative innretninger på utvidet virkeområde for ETS2: 

1. en målrettet utvidelse til utslippssektorer der brenselsoperatører i dag har problemer med å skille sluttbruk 

2. en full utvidelse til alle forbrenningssektorer som ikke omfattes av EU ETS eller ETS2.

Vi ber høringsinstansene særlig om innspill som kan belyse utfordringer knyttet til avgrensning av utslippssektorer, men det er også anledning til å peke på andre relevante forhold. 

En utvidelse av virkeområdet for ETS2 krever at Norge sender en søknad til Eftas overvåkingsorgan Esa. Dersom søknaden godkjennes, vil EU-kommisjonen vedta en delegert rettsakt som Norge må gjennomføre i norsk rett gjennom klimakvoteforskriften.

Eventuelle uttalelser skal sendes til Miljødirektoratet via denne siden, ikke til Miljødirektoratets postmottak. Uttalelsene vil ligge på høringssiden og blir synlige for alle interesserte.