Målet med endringen er å bidra til økt sirkulær økonomi ved å løfte avfall opp i avfallshierarkiet og at avfallsforsendelser i større grad skal følge prinsippene om nærhet og selvforsyning.

Den nye forordningens artikkel 11 stiller derfor utvidede dokumentasjonskrav for eksport av avfall til sluttbehandling. Som eksportør må du blant annet kunne dokumentere at:

• det ikke er teknisk eller økonomisk levedyktig å gjenvinne avfallet, eller at det er krav i internasjonalt eller nasjonalt regelverk at avfallet må sluttbehandles 
• det ikke er teknisk eller økonomisk levedyktig å sluttbehandle avfallet i avsenderlandet.

Dersom avfallet oppstår i så små mengder per år i avsenderlandet at det ikke vil være økonomisk levedyktig å opprette spesialiserte sluttbehandlingsanlegg, gjelder ikke overnevnte vilkår.

For avfall som sendes til sluttbehandling, vil det hovedsakelig være myndighetene i avsenderlandet sin oppgave å vurdere om dokumentasjonen fra eksportør er tilstrekkelig til å bevise at avfallet oppfyller kravene til avfall som kan eksporteres til sluttbehandling.

I ny forordning må forsendelser på ett samtykke starte fra samme lokasjon, se artikkel 13 nr. 1 bokstav c). Endringen gjør at dagens praksis – der forsendelser kan kjøres fra ulike steder i Norge så lenge de passerer én grenseovergang – ikke lenger vil være tillatt. Kravet om ett startsted utelukker ikke at avfallet på samtykket kan hentes fra flere avfallsprodusenter i Norge i forkant av forsendelsen.

Med startplass menes et fysisk sted der avfallet skal sendes fra. Dette kan være der avfallet ble produsert, behandlet/håndtert eller lagret. Lokasjonen må være forskriftsregulert og/eller ha nødvendige tillatelser.

Myndighetene i Sverige vil praktisere dette kravet fra 1. januar 2026. Dette skyldes at de ikke ser dette som en endring i ny grensekryssforordning, men heller som en presisering av det de mener allerede er et krav i dagens forordning.

EU introduserer nye krav til dokumentasjonen som følger forsendelser av grønnlistet avfall. Det stilles allerede krav til at forsendelser med grønnlistet avfall skal følges av dokumentet i Annex VII av grensekryssforordningen.

Eksportør skal så langt det lar seg gjøre fylle ut Annex VII senest to dager før forsendelsen starter. Unntaksvis kan informasjon om faktisk kvantum, transportør og container-identifikasjon sendes inn senest før faktisk tidspunkt for forsendelse. Informasjonen skal gjøres elektronisk tilgjengelig. EU introduserer samtidig krav til en mer detaljert kontrakt mellom eksportør og mottaksanlegg, og spesifiserer hva kontrakten skal inneholde.

Mottaksanlegget skal sende bekreftelse til melder/eksportør om at forsendelsen er mottatt innen to dager. Anlegget skal så tidlig som mulig, og senest innen 30 dager etter at behandlingsprosessen er fullført og innen ett kalenderår fra mottak av avfallet, sende bekreftelse til eksportør om at avfallet er behandlet ved å fylle ut Annex VII. Informasjonen som er gitt i Annex VII skal være tilgjengelig i det digitale systemet til EU og for inspeksjonsmyndigheter.

Europakommisjonen skal utvikle og drifte et sentralt elektronisk system for å utveksle informasjon og dokumentasjon knyttet til avfallsforsendelser. Det blir obligatorisk for alle medlemsland å bruke dette systemet to år etter at forordningen trer i kraft, altså fra 21.mai 2026.

Medlemslandene kan bruke systemet direkte ved innlogging eller velge integrasjon av egne nasjonale systemer eller programvare opp mot EUs system for å sikre datautveksling i sanntid. Norge har ikke et digitalt saksbehandlingssystem som muliggjør en slik oppkobling i dag.

All informasjon relatert til en avfallsforsendelse skal deles i det elektroniske systemet, og gjøres tilgjengelig for relevante aktører.

Systemet er nå under utvikling og Miljødirektoratet vil publisere mer informasjon og veiledning om pålogging og bruk av systemet.

To og et halvt år etter at det nye regelverket trer i kraft, altså 21.november 2026, blir det forbudt å eksportere alle typer plastavfall til land som ikke er medlemmer av OECD.

Det åpnes imidlertid for at land utenfor OECD kan søke Europakommisjonen om å bli inkludert på listen over land som kan motta plastavfall klassifisert under Baselkode B3011 til gjenvinning. Dette kan tidligst skje fra 21. mai 2029 og plastavfall kan da kun mottas gjennom meldepliktprosedyre.

Det stilles likevel strenge krav til dokumentasjon for å bli inkludert i listen. Landet må for eksempel kunne vise at det har et regelverk som forbyr åpen brenning og ukontrollert deponering av avfall, forbyr forbrenning og deponering av separat innsamlet plastavfall, samt inkluderer bestemmelser om håndheving, tilsyn og straff som skal sikre at regelverket etterleves.

Fra 21. mai 2027 blir det forbudt å eksportere avfall til land som ikke gjennomfører OECD-beslutningen (heretter ikke-OECD-land) og som ikke er oppført på EUs liste. 

Denne listen skal omfatte ikke-OECD land som har sendt inn en anmodning til Europakommisjonen om å bli inkludert, og har bevist at de oppfyller kravene om miljøforsvarlig behandling av avfall.

Det blir også strengere krav til plastavfall som eksporteres til OECD-land, blant annet krav om å søke samtykke til eksport og tettere oppfølging av at regelverket etterleves.

Dette kravet blir gjeldene fra 21. mai 2026.

Europakommisjonen vil overvåke avfallseksport til OECD-land og iverksette tiltak dersom slik eksport skaper miljøproblemer i mottakerlandet. I tillegg må alle EU-selskaper som eksporterer avfall utenfor EU sørge for at anleggene som mottar avfallet deres blir underlagt en tredjepartsrevisjon som viser at disse anleggene håndterer dette avfallet på en miljøvennlig måte. Den som utfører denne revisjonen, må oppfylle krav satt i vedlegg X del A til den nye grensekryssforordningen.

Eksportør skal sørge for at anlegget oppfyller kriterier nedfelt i vedlegg X del B til grensekryssforordningen.

*Dette er datoen de har mulighet til å melde fra at de vil ta imot grønnlistet plastavfall (B3011) til materialgjenvinning.

Saksbehandlingsstans hos Naturvårdsverket

Naturvårdsverket har nylig varslet Miljødirektoratet om at de vil innføre saksbehandlingstans for søknader om eksport og import av avfall etter dagens grensekryssforordning 1013/2006 som kommer inn til Naturvårdsverket etter 10. april. 

Vi henviser til informasjon under slik den er gjengitt på Naturvårdsverket sine nettsider.

"2026-03-13: Naturvårdsverket bedömer i nuläget att anmälningar som inkommit till oss efter den 10 april inte kommer att hinna bekräftas innan den nya lagstiftningen träder i kraft den 21 maj. För exporter är situationen särskilt kritisk eftersom anmälan då även måste granskas av mottagarlandet. Observera att det är datumet då er betalning för anmälan har kommit in som avgör er plats i handläggningskön. För att minska risken för fördröjningar är det viktigt att er anmälan är komplett när den skickas in. Denna information uppdateras löpande och datumet kan komma att ändras beroende på antalet anmälningar som inkommer".

Før du registrerer din virksomhet i Diwass

Alle som skal registrere seg i Diwass må først opprette en egen EU-login. Mer informasjon om dette finner du her:

Miljødirektoratet godkjenner den første brukeren i Diwass for hver aktør. Denne brukeren blir administrator og vil deretter kunne gi andre brukere rett til å representere bedriften eller få administratorrolle. Miljødirektoratet anbefaler at hver bedrift har minst to administratorer.

Første administrator i en bedrift må alltid være daglig leder slik det er oppført i Enhetsregisteret. Alternativt kan virksomheten sende inn en fullmakt fra daglig leder (i tråd med opplysningene i Enhetsregisteret) som bekrefter at en ansatt har representasjonsrett og kan fungere som administrator i Diwass.

Fullmakt kan sendes til eksportimport@miljodir.no før registrering i Diwass. Husk å merke emnefelt med fullmakt, navn på virksomhet og organisasjonsnummer.

Viktig å huske på når du registrerer din virksomhet i Diwass

• Husk å fylle inn og kontroller at du har riktig organisasjonsnummer i tråd med Enhetsregisteret (alltid underenhet) under “national company number” 
• Legg til og fyll inn riktig kontaktperson under “contact person name”. Dette skal være navn på daglig leder (i tråd med Enhetsregisteret) eller navn på kontaktperson som er oppgitt i fullmakt sendt til Miljødirektoraret på forhånd fra daglig leder i virksomhet til eksportimport@miljodir.no. 
• Legg inn og kontroller at epostadresse og telefonnummer er riktig. 
• Legg inn adresse for virksomhet. Denne skal stemme overens med organisasjonsnummeret som er oppgitt. 
• Bildet under viser et eksempel på en fullstendig utfylt aktørregistrering.

Obligatorisk bruk av Diwass for Annex VII utsettes til 1. januar 2027

Miljødirektoratet deltok i ekspertgruppemøte 27. mars i regi av kommisjonen, sammen med andre EU-land og representanter fra avfallsindustrien. Kommisjonen informerte i møtet om status for EUs nye system for grensekryssende avfallsforsendelser, Diwass, i forbindelse med gjennomføring av ny grensekryssforordning. 

Diwass åpner for registrering av aktører 21. april 2026 og blir operativt fra 21. mai 2026.

Diwass skal kunne brukes både via nettgrensesnitt (GUI) og gjennom integrasjon mot nasjonale systemer og kommersiell programvare via API, i tråd med vedtatte tekniske krav til interoperabilitet (underliggende forordning 2025/1290 vedtatt i EU 2. juli 2025). I møtet kom det frem at flere medlemsstater og aktører har uttrykt bekymringer særlig knyttet til krav til innsending av følgedokument Annex VII for grønnlistet avfall fra 21. mai 2026 og om oppkoblingen mellom nasjonale system og Diwass er klar til å handtere dette. I lys av dette og for å sikre at sammenkobling mellom Diwass og nasjonale system for utveksling av informasjon knyttet til Annex VII fungerer korrekt, har kommisjonen oppfordret medlemsland til å utsette krav om obligatorisk bruk av Diwass for innsending av Annex VII til 1. januar 2027.

Dette betyr at:

• I perioden 21. mai 2026 til 31. desember 2026 skal Annex VII‑dokumenter håndteres på samme måte som i dag. For de fleste medlemsstater innebærer dette fortsatt bruk av papirdokumenter, uten krav om innsending til Diwass. 
• Medlemsstater som allerede har nasjonale elektroniske løsninger kan fortsette å bruke disse.
• Manglende innsending av Annex VII i Diwass i overgangsperioden skal ikke føre til sanksjoner. 
• Samtidig åpnes det for frivillig bruk av Diwass sitt nettgrensesnitt (GUI) for å fylle ut og laste ned Annex VII‑dokumenter i PDF-format. Eksportører kan også benytte seg av papirskjema.
• Hvis Diwass er brukt til utfylling av Anneks VII, kan transportører eller mottaksanlegg selv velge hvordan de fylle ut sine pålagte opplysninger: enten i Diwass sitt nettgrensesnitt eller ved å bruke papirversjon som i dag.
• Aktører skal ikke varsle Miljødirektoratet på forhånd før eksport i denne tidsperioden.
• De øvrige kravene i artikkel 18 i ny grensekryssforordning gjelder fra 21. mai 2026