Formålet med å innføre produsentansvar for utstyr fra fiskeri, fritidsfiske og akvakultur som inneholder plast, er å forebygge og redusere miljøpåvirkningen fra disse produktene. Det betyr å redusere og forebygge forsøpling og spredning av mikroplast både i marine farvann og i ferskvann, samt bidra til en sirkulær økonomi.

Formålet kan oppsummeres i to punkter:

• Redusere forsøpling, og spøkelsesfiske ved å øke innsamling av kassert fiskeutstyr
• Øke forberedelse til ombruk og materialgjenvinning av separat innsamlet fiskeutstyr

Alternativ 1:

Fra ppt:

For å vite hvem som regnes som produsent i produsentansvarsordningen, skal vi se på noen viktige definisjoner:

• En produsent er enhver fysisk eller juridisk person som ervervsmessig bringer i omsetning fiskeutstyr som inneholder plast, unntatt personer som selv driver med fiskeri eller fritidsfiske, 
• Å bringe i omsetning betyr å gjøre et produkt tilgjengelig på det norske markedet for første gang, 
• Å gjøre et produkt tilgjengelig på det norske markedet betyr enhver levering av et produkt for distribusjon, forbruk eller bruk på det norske markedet i forbindelse med kommersiell virksomhet, mot betaling eller gratis

Når vi snakke om Produsenter i denne sammenheng, omfatter det hovedsakelig norske produsenter og importører I tillegg regnes også utenlandske produsenter som selger direkte til bruker i Norge ved fjernsalg, som for eksempel netthandel, som produsent. 

Representant 

• Produsent som er etablert i Norge og som selger fiskeutstyr som inneholder plast i et annet EU/EØS-land der vedkommende ikke er etablert, skal utpeke en representant i det landet. Representanten skal oppfylle forpliktelsene knyttet til produsentansvaret i det landet i tråd med landets nasjonale bestemmelser. 
• Produsent som ikke er etablert i Norge kan utpeke en representant i Norge. Representanten skal utpekes gjennom skriftlig fullmakt, og representanten skal oppfylle forpliktelsene produsenten har.

Alternativ 2: 

Her har vi omtalt noen viktige begreper i forskriften: 

Fysiske eller juridiske personer som selv driver med fiske og som produserer eller importerer  utstyr, er ikke å anse som produsent og er ikke omfattet av produsentsvaret.

Her er en sjekkliste som hjelper deg med å avgjøre om din virksomhet regnes som produsent: 

Under: Inspirasjon/ gjenbruk fra den svenske veiledningen?

Om ditt företag är det som först tillhandahåller ett fiskeredskap  på svenska marknaden och du svarar ”Ja” på en av frågorna så kan ditt företag vara en producent. Om du svarar ”Nej” på alla frågor i tabellen så räknas ditt företag antagligen inte som en producent.

Flera producentansvar?

En verksamhet kan ha flera producentansvar. Det är ofta en kombination av producentansvar för både elutrustning, batterier och förpackningar. Gäller det ditt företag anmäler du företaget till alla aktuella producentansvar.

Lenke til tilgrensende regelverkene som emballasje, EE, batteri

Fiskeutstyr betyr ethvert utstyr eller del av utstyr som brukes i

• fiskeri, fritidsfiske eller akvakultur, til å lokalisere, fange eller oppdrette vannlevende biologiske ressurser, eller
• som flyter på vannoverflaten og brukes til å tiltrekke og fange eller til å oppdrette slike biologiske ressurser. 

Biologiske ressurser omfatter flere arter enn fisk, som f.eks. krabbe, hummer, reker, skjell, tang/tare osv.

Fiskeutstyr som brukes til ferskvannsarter er også inkludert i regelverket fordi mye av utstyret som brukes er det samme.

Utstyr som brukes til oppdrett av biologiske ressurser i landbaserte akvakulturanlegg er også omfattet. 

• Legg inn oversikt fra vedlegg 2 i høringsnotat, s 34-36 (legge som vedlegg i veileder?)

Produsent skal sørge for separat innsamling av en rimelig mengde kassert fiskeutstyr som inneholder plast (av de typer fiskeutstyr som produsenten setter på markedet), og produsentansvarsordningen skal være dekkende i de geografiske områdene der produktene brukes.

Separat innsamling er innsamling av avfall der en avfallsstrøm holdes atskilt etter type og art for å legge forholdene til rette for en særskilt behandling, som forberedelse til ombruk eller materialgjenvinning.

Innsamlingssystemet vil omfatte separat innsamlet fiske­utstyr som har blitt levert til mottak i havn iht. forurensningsforskriften kapittel 20, kommunale mottak, og mottak hos aktører som PRO inngår avtale med, som for eksempel bøterier, service­stasjoner/utstyrsprodusenter osv., og ev. mottak etablert etter initiativ fra PRO.

Plikt til å ivareta medlemmenes forpliktelser innebærer at PRO skal sørge for at det eksisterer et system for separat innsamling med tilstrekkelig antall mottaks­steder. Forskriften er ikke til hinder for at eksisterende effektive innsamlings- og materialgjenvinningsløsninger videreføres. Et system for separat innsamling skal inkludere havner og kommuner som melder seg, og andre aktører som samler inn kassert utstyr som f.eks. bøterier, servicestasjoner og avfallsselskaper.

PRO skal sørge for separat innsamling av kassert fiskeutstyr i de geografiske områdene der medlemmenes produkter blir brukt. Et krav til geografisk dekning vil redusere risikoen for at innsamlingen vris mot områder hvor kostnadene er lavest. Dersom det godkjennes flere PRO kan de koordinere innsamlingen, slik at de sammen oppfyller sine forpliktelser til geografisk dekning – som kan bidra til å sikre effektive, kontinuerlige og landsdekkende systemer for separat innsamling.

PRO skal kreve inn vederlag fra sine medlemmer, og det oppfordres til å differensiere vederlagssatsene på en måte som fremmer sirkulær økonomi og forhindrer forsøpling. Dette kalles økomodulering av vederlaget og kan for eksempel gjøres etter produktenes holdbarhet og egnethet for ombruk, reparasjon og materialgjenvinning.

PRO skal betale ut økonomisk støtte til aktører som driver med separat innsamling og behandling av kassert fiskeutstyr. Betaling av kostnader som havner har vil bidra til å redusere det generelle avfallsgebyret for fiskebåter i havner.

PRO skal også på vegne av produsentene sørge for informasjon og holdnings­­­skapende arbeid rettet mot brukere av fiskeutstyr.

Produsentansvarsselskap skal årlig rapportere til Miljødirektoratet om:

1. mengde fiskeutstyr som inneholder plast som er brakt i omsetning av deres medlemmer, og
2. mengde kassert fiskeutstyr som inneholder plast som er samlet inn separat. Fordelt på utstyr brukt i fiskeri, akvakultur og fritidsfiske, angitt i tonn, og
3. behandling av kassert fiskeutstyr som inneholder plast som er separat innsamlet, fordelt på behandlingsmåte (inkludert hvor mye avfall som faktisk har blitt forberedt til ombruk og materialgjenvunnet)

Miljødirektoratet vil bruke tallene til årlig rapportering til EU/ESA, vurderinger av hvordan produsent­ansvarsordningen fungerer og effekten av den, og for direktoratets kontroll med ordningen.

Hvert andre år skal rapporteringen verifiseres av en tredjepart – for å øke transparens og tillit til rapporteringene.

PRO skal også kunne dokumentere hvordan plikten til kostnadsdekning oppfylles.

Virksomheter som ønsker å etablere seg som produsentansvarsselskap (PRO) må søke Miljødirektoratet om å bli godkjent.

For å bli godkjent må:

• de sannsynliggjøre at de vil være i stand til å oppfylle pliktene i forskriften
• PRO skal/må være registrert som en egen enhet i Enhetsregisteret.

Dette for å skille operativ drift fra PROs kjernevirksomhet, og det betyr at PROet ikke selv skal gjennomføre separat innsamling og behandling av avfallet.

Godkjenningen skal dekke alle produktene som omfattes av dette produsentansvaret (dvs. utstyr som brukes i fiskeri, fritidsfiske og akvakultur). 

Individuelt produsentansvarsselskap

Forskriften åpner også for en særskilt mulighet til at produsenter kan ivareta sitt produsent­ansvar individuelt gjennom å etablere et individuelt produsentansvarsselskap. Ved vurdering av eventuelle søknader om godkjenning av individuelt PRO vil vi legge vekt på om individuell oppfyllelse vil medføre særlig høy grad av separat innsamling, forberedelse til ombruk eller materialgjenvinning.